Участники кейса: Наталья В.,- мать - одиночка, Ника Д. -дочь, 2011года рождения, Мелик Д.,- предполагаемый отец, специалисты территориального отдела г. В-Л Комитета по социальной защите Псковской области, В-Лский городской суд, ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л»
Описание кейса
Наталья С. является одинокой матерью в отношении Ники С., 2011 года рождения. С момента рождения дочери Наталья С. систематически получала все меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и местным законодательством: единовременное пособие беременным женщинам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячные пособия. Ежегодно с марта 2011г. Наталье С. оказывалась государственная социальная помощь в размере 1000 рублей, а также ежегодно с 2011г. выдавалась справка для получения бесплатного детского питания на ее дочь (творог, кефир).
В июне 2011 года благотворительным федеральным фондом Наталье С. была оказана денежная материальная помощь в размере 30 000 тысяч рублей. Органами социальной защиты населения многократно оказывалась помощь в приобретении памперсов для Ники. В октябре 2012г. была оказана помощь в виде продуктового набора, 28.12.2012г. оказана денежная спонсорская помощь в размере 500 рублей, 17.01.2013г. - в размере 2000 рублей. 13.02.2013г. Администрацией области оказана денежная помощь в размере 15000 рублей. Ежегодно в Новогодние праздники Нике выдавался новогодний подарок.
Кроме того, Наталье С. неоднократно предлагалась социальная помощь в виде получения бесплатных хлебобулочных изделий, горячего питания, подписки на газету, талонов на стрижку, вещей б/у. От предложенной помощи она всегда отказывалась.
Наталья С. официально нигде не работает, не имеет собственного жилья, т.к. она продала свою 1/24 долю в квартире мае 2016 года. Однако сделка не была завершена из-за того, что на имущество Натальи С. был наложен арест. 05.07.2017 года в отделе опеки и попечительства г. В-Л стало известно о том, что новый собственник 1/24 доли погасил задолженность и зарегистрировал право собственности. Таким образом, у Натальи С. в собственности нет никакого имущества на территории г. В-Л.
Ника не посещала дошкольное образовательное учреждение, хотя при содействии администрации города и управления образования ей было выделено место в детском саду, однако ребенок фактически присутствовал в саду три дня. Со слов Натальи С. ей неудобен режим работы детского сада, поскольку он очень отличается от домашнего режима: девочка поздно ложится спать и поздно встает.
Из ГБУЗ «В-Лская детская городская больница» неоднократно поступала информация о том, что Наталья С. не выполняет предписания медиков, уклоняется от приемов врачей. Часто медицинские работники не знают, где проживает мать с девочкой.
Наталья С. неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства г. В-Л по вопросу возможности отказа от родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери и оформления опеки над нею со стороны своих знакомых, претендуя на то, чтобы при этом содержали не только её дочь, но и её саму. Ей много раз предлагалось временно поместить Нику в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л», от чего она категорически отказывалась.
Последняя, перед изъятием, встреча с Натальей С. состоялась 17.05.2017 года, по месту её фактического жительства. Основанием для нее послужили участившиеся обращения Натальи С. в различные инстанции за оказанием материальной помощи. В ходе встречи было вновь установлено, что Наталья до сих пор нигде не работает, её дочь Ника не посещает детский сад, на какие средства живет семья неизвестно. С ней в очередной раз была проведена беседа о необходимости трудоустройства, было вновь предложено временно поместить Нику в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей, г. В-Л». В ходе беседы Наталья С. высказала свое решение об отказе от дочери с последующим усыновлением, в связи с чем ей было предложено написать заявление о согласии на усыновление и выдан бланк заявления, однако она отказалась его писать, заявив, что сделает это только в зале суда. Также она сообщила, что нашла человека, который согласился удочерить Нику. Кроме того, в ходе беседы Наталья С. вновь заявила, что после удочерения она рассчитывает получить от удочерителя часть суммы, положенной в случае усыновления по закону (в области эта сумма составляет 500 000 рублей), а также выплаты, т.к. она родила и растила Нику до настоящего времени.
Таким образом, Наталья С. манипулировала ребенком, преследуя корыстные цели и стремясь получать материальные блага, и намеренно создавала обстоятельства, ухудшающие положение её семьи, не стремилась выйти из него, что представляло опасность для жизни и здоровья дочери.
05.06.2017 года сотрудникам отдела опеки и попечительства стало известно о том, что собственники квартиры, в которой проживают Наталья С. вместе с дочерью, просят срочно освободить жилую площадь. Причиной тому послужила задолженность по уплате коммунальных платежей со стороны Натальи С. за два последних месяца. В квартире, из которой была забрана Ника, отсутствовали продукты питания и приготовленная еда. В момент отобрания девочка находилась с посторонними людьми (новыми жильцами данной квартиры), которые пояснили, что Наталья С. ушла в неизвестном направлении, ничего не сказав, и оставив им ребенка без их на то согласия. Ника также не смогла пояснить, куда ушла и когда вернется её мама. Данные экстренные действия со стороны органов опеки и попечительства г. В-Л были вызваны сложившимися в семье Натальи С. обстоятельствами, которые напрямую несли угрозу жизни и здоровью её несовершеннолетней дочери.
06.06.2017 года органом опеки и попечительства совместно с инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. В-Л на основании приказа органа опеки и попечительства было произведено отобрание из семьи Натальи С. её несовершеннолетней дочери, Ники С. из съемной квартиры. После чего девочка была помещена в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л».
13.06.2017 года в В-Лский городской суд был подан иск об ограничении Натальи С. в родительских правах в отношении дочери. Решением В-Лского городского суда от 18.07.2017 г. она была ограничена в родительских правах сроком на 6 месяцев. 21.08.2017 г. Наталья С. подала апелляционную жалобу, так как была не согласна с решением суда, однако в удовлетворении этой жалобы ей было отказано Псковским областным судом и 17.10.2017 года решение вступило в законную силу.
02.07.2017 года Наталья С. похитила дочь из ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л», девочка была возвращена в центр вечером того же дня благодаря совместным усилиям инспектора ОПДН ОМВД России по г. В-Л и начальника отдела опеки и попечительства г. В-Л.
В последующем Наталья С. посещала дочь в учреждении три раза в неделю (вторник, среда, четверг), препятствий ей в этом никто не чинил.
В конце ноября 2017 года в отдел опеки и попечительства г. В-Л по телефону обратился мужчина, представившийся Меликом Д., который со слов Натальи С., являлся биологическим отцом Ники. В ходе беседы с начальником отдела опеки и попечительства, он изъявил желание забрать дочь себе, ему было предложено установить отцовство или оформить опеку над девочкой, для чего он должен был обратиться в органы опеки и попечительства г. Сочи. Однако, он высказал сомнения на счет того, что Ника является его биологической дочерью и пояснил, что приехать в г.В-Л для урегулирования всех вопросов он не может по семейным обстоятельствам.
26.12.2017 года в телефонном разговоре Мелик Д. сообщил, что не приедет в г.В-Л до конца 2017 года, но планирует приехать после новогодних праздников.
13.01.2018 года в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л» с целью знакомства с Никой и установления контакта приехал Мелик Д., 1960 года рождения, проживающий в Краснодарском крае. Встреча состоялась и он познакомился с дочерью.
18.01.2018 года в отношении Ники было установлено отцовство со стороны Мелика Д. Девочке была присвоена фамилия отца. В этот же день Мелик Д. обратился с заявлением о предоставлении его дочери срочных социальных услуг сроком на шесть месяцев, т.е. до 18.07.2018 года, в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г.В-Л», т.к. забрать девочку сразу из учреждения он не мог по семейным обстоятельствам, и для урегулирования всех вопросов ему требовалось время.
28.05.2018 года Мелик Д. написал заявления, в которых выразил согласие на лишение Натальи С. родительских прав, а также подтвердил намерение забрать Нику из учреждения.
31.05.2018 года С. Наталья приходила в территориальный отдел и на приеме ей было вновь разъяснено, что забрать свою дочь из учреждения она не может, из-за ограничения её в родительских правах. Также она была ознакомлена с заявлением Мелика Д., в котором он указывал срок, до которого заберет Нику из центра помощи детям.
На момент подготовки искового заявления о лишении Натальи С. родительских прав у нее не было постоянной работы на территории г.В-Л. В отделение ГКУ ПО «ОЦЗН» по г.В-Л и В-Лскому району по вопросу оказания содействия в трудоустройстве не обращалась.
Свое фактическое место проживания Наталья С. ото всех скрывала, что затрудняло возможность контроля и обследования жилищно-бытовых условий и не позволяло сделать заключение о возможности проживания в данном жилом помещении несовершеннолетнего ребенка, наличия детской одежды, игрушек, книг. С её слов она проживала у своих знакомых, постоянно меняя адреса места жительства, что также подтверждало отсутствие нормальных условий для ребенка. Согласно выписке из ЕГРП Наталья С. не имела в собственности никакого недвижимого имущества.
Согласно справке Отдела судебных приставов Наталья С. имела большую задолженность по оплате алиментов на содержание Ники в размере около 100 000 рублей. Кроме того, у Натальи имелись непогашенные кредиты, штрафы и страховые взносы в размере более 200 000 рублей.
Сама Наталья С. не обращалась в суд с заявлением об отмене ограничения в родительских правах и возвращения ей дочери, несмотря на то, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более шести месяцев.
Наталья С. за время, предоставленное ей для решения всех жилищных и материальных проблем, ничего не сделала для того, чтобы создать необходимые условия для отмены ограничения в родительских правах и возвращения ей дочери Ники, что подтверждает, что её отношение к родительских обязанностям было недобросовестным.
17.07.2018 года решением В-Лского городского суда Наталья С. была лишена родительских прав в отношении дочери. Данное решение обжаловано не было и вступило в силу 21.08.2018.
24.07.2018 года Мелик Д. забрал Нику из ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л» и увёз её по месту своей регистрации в Краснодарский край, где девочка и проживает до настоящего времени.
Наталья С. до сих пор не признает решение суда, требует незамедлительно передать ей дочь, высказывает угрозы в адрес органов исполнительной власти.
1.Основная проблема – недобросовестное выполнение родительских обязанностей, пренебрежение нуждами и потребностями ребенка.
Учтенные риски:
- несогласие Натальи С. с решением суда, нежелание менять образ жизни и шантаж отца и его семьи.
Неучтенные риски:
- похищение дочери из ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л» с намерением «продать» свою дочь посторонним гражданам.
2.ФЗ № 120 от 24.06.1999 «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
3.ФЗ №48 от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве»,
Материалы для решения вопросов нахождения взаимоотношений с неблагополучной матерью-одиночкой
В мире неуклонно растет количество женщин, воспитывающих детей самостоятельно. Для одних это результат собственной инициативы и осознанного выбора, для других – неблагоприятное стечение обстоятельств: развод, незапланированная беременность... Но и для тех, и для других это нелегкое испытание. Специфика менталитета окружающих предполагает, что у ребенка в обязательном порядке должны быть и мать, и отец. Если отец по каким-то причинам отсутствует – общественность спешит навешать на мать всевозможные ярлыки: «Дети из неполных семей не могут стать счастливыми», «Мальчику нужен отец, иначе он не вырастет настоящим мужчиной». Женщина оказывается один на один с давлением окружающих, которое заставляет ее оправдываться и чувствовать себя ущербной. Это вынуждает ее закрываться в себе и избегать контактов с внешним миром.
Одинокой матери не хватает моральной и физической поддержки, ощущения мужского плеча. Ей становятся недоступны банальные, но столь необходимые женщине ритуалы ежедневного общения с партнером: возможность поделиться новостями прошедшего дня, обсудить дела на работе, посоветоваться по проблемам детей, рассказать о своих мыслях и чувствах. Это сильно травмирует женщину и вводит ее в депрессивное состояние, вгоняет женщину в дистресс, отрицательную форму стресса, и еще больше усугубляет ее и без того шаткое психологическое состояние. Женщина, которая была осуждена, лишена родительских прав в отношении ребенка ранее, чувствует себя изгоем, отверженной. Поэтому она меняет свое поведение в худшую строну, оправдывает свои девиантные поступки, асоциальное поведение.
Для нее очень важно иметь рядом защитника-любого мужчину, что и приводит к безответственному выбору мужчины, подчинению ему и его образу жизни. Одиночество – одна из главных проблем, отравляющих жизнь матери-одиночки. И в случае вынужденного развода, и в случае утраты мужа, она всегда быстро находит себе мужчину, как защиту от внешних неблагоприятный ситуаций. Ей хочется создавать очаг, собирать вокруг него людей. Когда этот очаг по каким-либо причинам разваливается, мать-одиночка теряет опору под ногами.
В данной ситуации мать принимает решение отдать девочку на удочерение, при этом половину средств получить на собственное проживание При этом имеется четко понятие и установка - получить все причитающиеся пособия на ребенка и жить на эти средства. Наталья С. неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства г. В-Л по вопросу возможности отказа от родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери и оформления опеки над нею со стороны своих знакомых, претендуя на то, чтобы при этом содержали не только её дочь, но и её саму. Ей много раз предлагалось временно поместить Нику в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л», от чего она категорически отказывалась.
Мать-одиночка, которая уже лишена родительских прав, осознает разрушительную силу чувства вины. Женщина часто не понимает, что проблема не в отсутствии отца и не в том, чего она лишила ребенка отца, а в ее психологическом состоянии: в ощущении вины и угрызениях, которые она в этой ситуации испытывает. Разве может быть счастливым человек, раздавленный чувством вины? Конечно нет. Разве могут быть счастливые дети у несчастливой матери? Конечно нет. Пытаясь искупить вину, женщина начинает жертвовать своей жизнью ради ребенка. И впоследствии ребенку же эти жертвы предъявляет как счет на оплату. В данной ситуации мать-одиночка как раз и пытается забрать деньги за якобы вложенные силы и средства в воспитание ребенка. При этом ненадлежащее выполнение родительских функций по отношению к ребенку не берет во внимание. Она жила на пособия, которые получала на ребенка как мать-одиночка, обращалась многократно за материальной помощью в разные организации и получала эту помощь на ребенка. При этом она нигде не работала.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
01 Апреля 2024
Если ваш ребенок пережил психологическую травму и последствия его прошлого опыта до сих пор сказываются на жизни семьи, теперь есть место, где вы можете бесплатно получить профессиональную консультативную и реабилитационную помощь.
28 Марта 2024
Число детей, проживающих в детдомах, сократилось с 34,1 тыс. до 31,6 тыс., отметила вице-премьер России Татьяна Голикова