Мнение руководителя Благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам Е. Альшанской
Наконец-то был принят закон "Об опеке и попечительстве". Этим документом законодатели "подчистили" различные "минусы" системы по семейному устройству детей, но в целом ее не изменили.
Сейчас потенциальные приемные родители "выбирают" себе ребенка, что в корне неправильно.
Этот принцип не был изменен, при этом нет гарантии, что приемные родители в достаточной степени готовы к этому шагу и справятся с возложенными на них обязанностями, так как закон не предусматривает обязательную подготовку кандидатов в приемные родители и обязательное сопровождение замещающей семьи (в нем лишь предусмотрена такая возможность). В регионах стараются создавать службы сопровождения и школы приемных родителей, но пока это не является гарантированной, в том числе и бюджетом, нормой, а инициатива каждого отдельного субъекта РФ.
В новом законе есть понятие "предварительная опека". Предполагается, что ребенка, который лишился родителей, на месяц можно взять на предварительную опеку, фактически не собирая никаких документов - ни справки о судимости кандидата в опекуны, ни справки о его состоянии здоровья. Нужно только заявление опекуна и обследование опекой его жилищных условий. Понятно, что это мера предполагалась для родственников ребенка (бабушки, тети), которые получают возможность взять ребенка под опеку, не помещая его в детский дом и тем самым не травмируя его. Однако без этого уточнения - теоретически - ребенка может взять человек, например, судимый за педофилию, или дядя, который жестоко относится к детям, ведь закон не обязывает учитывать желание подопечного. Эта статья требует разъяснений...
Надо сказать, что весь год органы опеки и попечительства работали вполсилы: они разбирались с новым законодательством и новыми полномочиями.
Так, в уходящем году органы опеки и попечительства стали субъектами исполнительной власти (раньше они подчинялись муниципалитетам). Теперь они стали представителями государства на местах. Практика покажет, насколько они справятся с возложенными на них функциями.
В. Кабанов, начальник отдела государственной политики в сфере развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки РФ:
Сохраняется положительная тенденция 2007 года: по предварительным данным, в уходящем году детей будет устроено в семьи больше, чем выявлено. В 2007 году в семьи попали более 130 тыс. детей-сирот, в то же время было выявлено 124 тысячи. Это не значит, что все выявленные сироты за год были устроены на семейное воспитание, однако свидетельствует о том, что власть и общество могут успешно решить проблему их семейного устройства.
В 2008 году произошли несколько знаковых событий в сфере семейного устройства сирот. Во-первых, это принятие закона "Об опеке и попечительстве". Данный документ собрал воедино все вопросы, связанные с осуществлением опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, и регламентировал правовые последствия их принятия под опеку и в приемную семью.
В законе предусмотрена подготовка кандидатов в опекуны и приемные родители. Ранее потенциальные родители должны были предоставлять органам опеки только ряд справок. В ближайшее время выйдет постановление Правительства РФ, которое регламентирует порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять ребенка-сироту на другие формы семейного устройства. Также в постановлении будут перечислены документы, которые обязан предоставить гражданин, подавший заявление о назначении его опекуном или попечителем, и сроки предоставления таких документов.
Во многих субъектах РФ принимаются меры по созданию системы служб, обеспечивающих подбор, подготовку и комплексное сопровождение замещающих семей, в том числе на базе учреждений образования, социальной защиты населения и иной ведомственной принадлежности.
Еще одно знаменательное событие - создание Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На сегодняшний момент закончилась его организация. Первые проекты будут профинансированы в 2009 году.
А. Рудов, руководитель проекта "К новой семье" Благотворительного фонда "Семья":
Этот год был очень бурный на события. Прошло много разных мероприятий, посвященных Году семьи, а главное - многие регионы активно и системно занялись решением проблемы сиротства. Зато федеральная власть ослабила внимание к этим вопросам:
Как положительный момент можно отметить создание Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целом для семьи и детства 2008 год был позитивный, работа пошла.
Источник: по материалам информагентства "Агентство социальной информации" (сайт "Наши дети")
Для справки:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
01 Апреля 2024
Если ваш ребенок пережил психологическую травму и последствия его прошлого опыта до сих пор сказываются на жизни семьи, теперь есть место, где вы можете бесплатно получить профессиональную консультативную и реабилитационную помощь.
28 Марта 2024
Число детей, проживающих в детдомах, сократилось с 34,1 тыс. до 31,6 тыс., отметила вице-премьер России Татьяна Голикова