

ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КОРОЛЕВСТВОМ ИСПАНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) ДЕТЕЙ
Ратифицирован Федеральным законом от 8.03.2015 N 28-ФЗ
Российская Федерация и Королевство Испания, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, уверенные в том, что для обеспечения гармоничного развития личности ребенок должен расти в семейном
окружении, атмосфере счастья, любви и понимания,
признавая, что каждая из Договаривающихся Сторон должна принимать соответствующие меры для того, чтобы сохранить ребенку биологическую семью, а при невозможности этого поместить его с целью воспитания в замещающую семью в своем государстве,
принимая во внимание, что международное усыновление (удочерение) (далее - усыновление) может дать ребенку преимущества, связанные с наличием постоянной семьи, если в государстве происхождения невозможно найти для него подходящую семью,
принимая во внимание принципы, изложенные в Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года,
признавая, что ребенку, усыновленному в соответствии с настоящим Договором, должны быть обеспечены Договаривающимися Сторонами те же самые преимущества и те же самые права, которые гарантированы ему как гражданину принимающего государства,
договорились о нижеследующем:
ЦЕЛЬ ДОГОВОРА
Целью настоящего Договора является установление рамок сотрудничества Договаривающихся Сторон для проведения и должного оформления усыновления с предоставлением необходимых гарантий, принимая во внимание прежде всего интересы ребенка и его основополагающие права, для предотвращения похищения и торговли детьми.
СТАТЬЯ 2 СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий Договор применяется в тех случаях, когда ребенок, не достигший возраста 18 лет, являющийся гражданином и постоянно проживающий на территории одной Договаривающейся Стороны, усыновляется супругами, которые постоянно проживают на территории другой Договаривающейся Стороны и хотя бы один из которых имеет ее гражданство (далее - кандидаты в усыновители), если такое усыновление разрешается законодательством Договаривающихся Сторон, в частности, при соответствии кандидатов в усыновители требованиям, предъявляемым законодательством обеих Договаривающихся Сторон.
Это условие применяется к случаям как усыновления, так и переустройства, указанным в пункте 2 статьи 13 настоящего Договора, решение по которым будет приниматься после вступления настоящего Договора в силу.
СТАТЬЯ 3
ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДОГОВОРЕ
Понятия, используемые в настоящем Договоре, означают следующее:
"государство происхождения" - Договаривающаяся Сторона, гражданином которой является ребенок и в которой он постоянно проживает или проживал до усыновления;
"компетентный орган, выдающий заключение об условиях жизни и о возможности быть усыновителями": от Российской Стороны - орган опеки и попечительства по месту жительства кандидатов в усыновители;
от Испанской Стороны - каждый государственный орган Королевства Испания, обладающий компетенцией в сфере усыновления и обслуживания лиц, проживающих на территории соответствующего автономного сообщества Королевства Испания;
"компетентный орган, принимающий решение об усыновлении":
от Российской Стороны - верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка;
от Испанской Стороны - суд первой инстанции и суд по семейным делам каждого автономного сообщества Королевства Испания;
"компетентный орган, осуществляющий контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка":
от Российской Стороны - орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителей и усыновленного ребенка;
от Испанской Стороны - каждый государственный орган Королевства Испания, обладающий компетенцией в сфере усыновления и обслуживания лиц, проживающих на территории соответствующего автономного сообщества Королевства Испания, иные некоммерческие организации по его поручению, наделенные полномочиями по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка в соответствии с законодательством Королевства Испания, или уполномоченные организации по месту жительства усыновителей и усыновленного ребенка;
"принимающее государство" - Договаривающаяся Сторона, в которую переезжает или должен переехать ребенок и гражданство которого он приобретет после его усыновления;
"региональный орган":
от Российской Стороны - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
от Испанской Стороны - каждый государственный орган Королевства Испания, обладающий компетенцией в сфере усыновления и обслуживания лиц, проживающих на территории соответствующего автономного сообщества Королевства Испания, наделенный полномочиями центрального органа в соответствии с Конвенцией о защите детей и сотрудничестве в области международного у сыновления (удочерения) от 29 мая 1993 года;
"уполномоченная организация" - государственный орган или некоммерческая организация, уполномоченные одной Договаривающейся Стороной и получившие соответствующее разрешение другой Договаривающейся Стороны в порядке, установленном законодательством обеих Договаривающихся Сторон, осуществляющие деятельность по усыновлению детей в соответствии со статьями 7, 8 и 10 настоящего Договора;
"центральный орган":
от Российской Стороны - Министерство образования и науки Российской Федерации;
от Испанской Стороны - Министерство здравоохранения, социальной службы и равноправия Королевства Испания (Главное управление по делам семьи и детства).
Об изменениях центральных органов Договаривающиеся Стороны сообщают друг другу по дипломатическим каналам.
СТАТЬЯ 4 ПРИНЦИПЫ УСЫНОВЛЕНИЯ
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
а) обмениваются представляющей взаимный интерес информацией о законодательстве обеих Договаривающихся Сторон, регулирующем институт усыновления, в частности касающейся требований, предъявляемых к усыновителям и усыновляемым детям, статистических данных и прочих сведений, необходимых для усыновления;
б) сообщают друг другу наименования и адреса уполномоченных организаций по усыновлению, сведения об их полномочиях и о случаях прекращения их деятельности;
в) информируют друг друга о практике применения настоящего Договора и принимают необходимые меры для устранения затруднений, возникающих при его применении.
усыновленных детей.
СТАТЬЯ 6
ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ОРГАНА ПРИНИМАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВА
а) принимает от кандидатов в усыновители, проживающих на его территории, заявление о выдаче заключения об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, а также социально-психологическое заключение;
б) выдает заключение об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, а также социально- психологическое заключение в отношении кандидатов в усыновители в соответствии с законодательством принимающего государства. Заключение об условиях жизни и о возможности быть усыновителями подтверждает, что кандидаты в усыновители отвечают требованиям, предъявляемым к кандидатам в усыновители, установленным настоящим Договором и законодательством принимающего государства. Срок действия указанных заключений устанавливается законодательством Договаривающихся Сторон;
в) выдает заключение о том, что кандидаты в усыновители прошли соответствующую подготовку и получили необходимую для усыновления информацию, касающуюся, в частности, особенностей воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также религии, культуры, семейной и социальной среды государства происхождения;
г) осуществляет контроль за выполнением уполномоченной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и другой необходимой информации о них;
д) принимает необходимые меры вплоть до приостановления или прекращения действия разрешения уполномоченной организации, не выполняющей обязательства по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов, если такая обязанность возложена на них региональными органами принимающего государства. Такие меры также могут применяться в случае каких-либо иных нарушений при оформлении усыновления;
е) в случае прекращения деятельности уполномоченной организации после уведомления регионального органа государства происхождения обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания детей, усыновленных при участии указанной уполномоченной организации, представляет соответствующие отчеты и информацию о них и оказывает содействие в завершении уже начатых при ее участии в соответствии с законодательством государства происхождения процедур усыновления либо возлагает эти обязанности на другую уполномоченную организацию.
СТАТЬЯ 7 УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Полномочиями по проведению процедуры усыновления детей на территории одной Договаривающейся Стороны могут быть наделены только уполномоченные организации другой Договаривающейся Стороны, не преследующие цели получения прибыли и признанные таковыми в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон, возглавляемые лицами, чьи моральные и профессиональные качества не вызывают сомнений и чья деятельность в другом государстве способствует соблюдению прав ребенка. Такая уполномоченная организация должна, в частности, доказать наличие у нее соответствующей структуры и профессионально подготовленного персонала для работы на территории другой Договаривающейся Стороны.
Договаривающихся Сторон. Выданное разрешение действительно до тех пор, пока оно не будет отозвано или срок его действия не прекратится по другим причинам, установленным законодательством Договаривающихся Сторон.
СТАТЬЯ 8
ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВА ПРОИСХОЖДЕНИЯ
а) имя и фамилия, пол, дата и место рождения, а также фотография ребенка на момент начала процедуры усыновления, место постоянного проживания;
б) семейная ситуация, социальная среда;
в) потребности и индивидуальные особенности ребенка;
г) документы, подтверждающие утрату ребенком родительского попечения; д) медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
региональный орган государства происхождения через уполномоченную организацию о согласии кандидатов в усыновители на знакомство с ребенком, а также о согласии регионального органа принимающего государства на продолжение процедуры усыновления.
ТРЕБОВАНИЯ К УСЫНОВИТЕЛЯМ И УСЫНОВЛЯЕМЫМ ДЕТЯМ
СТАТЬЯ 10
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ КАНДИДАТАМИ В УСЫНОВИТЕЛИ
а) письменное заявление кандидатов в усыновители о желании усыновить ребенка и с просьбой ознакомить их со сведениями о нем;
б) личные данные (имя и фамилия, пол, дата рождения, номер и иные реквизиты паспорта, место жительства), данные о гражданском состоянии, социальной среде, фотографии кандидатов в усыновители. Кандидаты в усыновители должны письменно выразить согласие на обработку их личных данных компетентными органами государства происхождения и принимающего государства при проведении процедуры усыновления;
в) заключение об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, выданное компетентным органом принимающего государства, выдающим заключение об условиях жизни и о возможности быть усыновителями;
г) социально-психологическое заключение в отношении кандидатов в усыновители, выданное в соответствии с законодательством принимающего государства, если выдача такого заключения предусмотрена законодательством принимающего государства;
д) документы, подтверждающие в соответствии с законодательством государства происхождения социальные и материальные условия жизни кандидатов в усыновители, в частности сведения о состоянии здоровья, годовом доходе, жилищных условиях, социальной среде и наличии работы.
СТАТЬЯ 11
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ, ЕГО ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПРИЗНАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИНИМАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВА
что:
а) ребенок утратил родительское попечение и согласно законодательству государства происхождения может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление;
б) ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление в государстве происхождения в порядке, установленном законодательством государства происхождения, и в связи с этим международное усыновление в соответствии со статьями 2 и 4 настоящего Договора может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком и отвечает его интересам;
в) лица и органы, согласие которых требуется для усыновления, были осведомлены о правовых последствиях усыновления в соответствии с настоящим Договором в принимающем государстве и дали свое согласие по собственной воле в предусмотренной законом форме;
г) согласие на усыновление получено не за плату или вознаграждение любого вида;
д) согласие родителей (единственного родителя) на усыновление, если таковое требуется, было получено после рождения ребенка;
е) ребенок, достигший возраста, в котором по законодательству государства происхождения требуется получение его согласия на усыновление, дал такое согласие в порядке, установленном законодательством этого государства;
ж) ребенок, достигший возраста, в котором по законодательству государства происхождения требуется получение его согласия на приобретение гражданства принимающего государства, дал такое согласие в порядке, установленном законодательством государства происхождения.
У ребенка не может быть прекращено гражданство государства происхождения ни по заявлению усыновителей, ни по заявлению третьих лиц до достижения им возраста совершеннолетия.
СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН
СТАТЬЯ 13
КОНТРОЛЬ В ПЕРИОД ПОСЛЕ УСЫНОВЛЕНИЯ
а) незамедлительно осуществить все необходимые меры в целях защиты ребенка, поместив его в другое окружение, подходящее для его гармоничного развития, и одновременно оповестить об этом центральный и соответствующий региональный органы государства происхождения;
б) после согласования с центральным органом государства происхождения обеспечить все необходимые меры для помещения ребенка в другую семью с целью усыновления. Усыновление может иметь место после того, как центральный орган государства происхождения должным образом будет ознакомлен со сведениями о новых кандидатах в усыновители, указанными в подпунктах "б"-"д" пункта 1 и пункте 2 статьи 10 настоящего Договора, и даст свое согласие на новое усыновление. О своем решении по поводу помещения ребенка в новую семью с целью усыновления центральный орган государства происхождения информирует региональный орган принимающего государства не позднее чем через 30 дней с даты получения указанных сведений. Решение об усыновлении ребенка принимается компетентным органом принимающего государства в соответствии с законодательством этого государства. В случае передачи ребенка в другую семью и его усыновления новые усыновители принимают на себя обязательства, касающиеся постановки ребенка на учет в консульском учреждении государства происхождения и предоставления возможности для обследования условий его жизни и воспитания, установленные законодательством этого государства;
в) в случае если того требуют интересы ребенка, по согласованию с центральным органом государства происхождения обеспечить возвращение ребенка в государство происхождения и взять на себя возмещение всех связанных с этим расходов.
воспитания усыновленных детей и представлению в компетентные органы государства происхождения соответствующих отчетов и информации о них, установленных законодательством государства происхождения и (или) настоящим Договором, центральный орган государства происхождения может принять решение о временном приостановлении приема документов от кандидатов в усыновители принимающего государства до исполнения соответствующих обязательств после предварительного уведомления об этом центрального органа принимающего государства.
СТАТЬЯ 14
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРИНИМАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВА
Принимающее государство обязуется:
а) осуществлять меры по защите детей, усыновленных в соответствии с настоящим Договором, и обеспечивать им такую же защиту и пользование теми же правами, какими пользуются дети, являющиеся гражданами принимающего государства или постоянно в нем проживающие;
б) способствовать тому, чтобы усыновители соблюдали принятые ими в соответствии с законодательством государства происхождения обязательства по постановке усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении государства происхождения и предоставлению возможности для обследования условий его жизни и воспитания и оказывали содействие уполномоченным организациям, соответствующим компетентным органам принимающего государства, а также консульским учреждениям государства происхождения в предоставлении информации об усыновленном ребенке;
в) взаимодействовать с компетентными органами государства происхождения при предоставлении сведений об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка и при отмене усыновления и (или) переустройства ребенка в новую семью;
г) по усыновлениям, совершенным до вступления в силу настоящего Договора, компетентные органы принимающего государства будут тесно сотрудничать с органами государства происхождения для передачи информации по запросу государства происхождения по конкретным случаям.
СООТНОШЕНИЕ ДОГОВОРА С ДРУГИМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ
Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств каждой из Договаривающихся Сторон по другим международным договорам, участником которых она является.
СТАТЬЯ 16
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Договор.
Совершено в г.Мадриде 9 июля 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и испанском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию За Королевство Испания
Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.03.2015,
N 0001201503260002
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
30 Июля 2026
На базе ШПР «Усыновите.ру» открыт набор на онлайн-курс подготовки к приёму в семью подростков с опытом сиротства
23 Июля 2026
Выпуск Школы приёмных родителей «Усыновите.ру»: первая группа 2026 года завершила обучение