Принятые на этой неделе поправки к российским законам сделали бессрочными действующие льготы при поступлении в вузы для детей-сирот, детей-инвалидов и ряда других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. Эксперты оценивают это решение как своевременное и справедливое. Однако один вопрос всё же остается открытым: новелла законодательно закрепляет лишь льготы при поступление в вузы, тогда как более востребованным для этих ребят является получение среднего специального образования. А там льгот для них не предусмотрено.
Поправки в законы «Об образовании в РФ» и «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - тот самый случай, когда слова «закон» и «справедливость» становятся стопроцентными синонимами.
Конечно, государство поддерживало детей-сирот и раньше, и в том числе — предоставляя им право на льготы для получения высшего образования. Однако до сих пор эти права требовали продления (срок действия данной льготы должен был истечь в 2021 году), из-за чего и сами ребята, и их приемные родители беспокоились, продлят ли их, когда придет время поступать. Теперь это напряжение снято.
Марина Лашкул, юрист
«Изменения, внесенные Федеральным законом от 17.02.2021 № 10-ФЗ «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были ожидаемы,- заявила юрист Марина Лашкул.- Начиная с 2013 года, когда вступил в силу Закон об образовании в Российской Федерации, этот вопрос обсуждался. С 2013 года устанавливался срок реализации детьми-сиротами на прием в образовательные организации высшего образования на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний, который истек 1 января 2021 года».
С принятием поправок в закон, уточняет эксперт, «право для детей-сирот становится бессрочным. Такое же право имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и на таких граждан выделяется квота в 10% от общего количества бюджетных мест. Для зачисления им необходимо набрать на вступительных экзаменах минимальное количество баллов по каждому предмету, в том числе по дополнительным вступительным испытаниям, если такие предусмотрены».
Изменения, подчеркивает Марина Лашкул, «направлены на восстановление ранее действовавшей гарантии права детей-сирот на получение высшего образования. Результаты освоения программ основного общего или среднего общего образования у детей-сирот, как правило, ниже среднего, в связи с чем получение высшего образования для них становится практически недоступным. Причинами низких результатов, по большей части, являются трудные жизненные обстоятельства, при которых несовершеннолетние остаются без попечения родителей. В связи с этим, поддержка детей-сирот при реализации права на образование, заслуживает внимания. Кроме того, сложности, с которыми такие дети сталкиваются, особенно в начале обучения, требуют оказания им профессиональной поддержки. Такая деятельность сегодня осуществляется как государственными учреждениями, так и социально ориентированными некоммерческими организации».
При этом у детей-сирот сохраняется возможность поступления поступления на подфаки университетов, там где они есть, рассказывает Марина Лашкул: «В Законе об образовании уже конкретизировано право детей-сирот на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет средств федерального бюджета. Дети-сироты и лица из их числа принимаются на подготовительные отделения при наличии у них среднего общего образования, в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования, то есть, например при обучении в 11 классе. Обучение предоставляется бесплатно в случае, если обучение на подготовительных отделениях проходит впервые. Обучающимся на подготовительных отделениях в очной форме обучения выплачивается стипендия. Отбор таких вузов проводится Минобрнауки России ежегодно на основании поданных ими заявок. Перечень вузов утверждается приказом Минобрнауки».
Генеральный директор Центра развития социальных проектов, руководитель проекта «Усыновите.ру» Армен Попов
Сделанное впечатляет. Однако одна проблема остается нерешенной. Это отсутствие льгот при поступлении детей-сирот в образовательные организации среднего профобразования..»Кончено, каждое поступление ребенка-сироты в вуз для нас праздник,- говорит гендиректор Центра развития социальных проектов, руководитель проекта «Усыновите.ру» Армен Попов.- Но эта история замечательная, но редкая. А вот СПО более актуально и более востребовано, ведь по уровню знаний наши ребята больше подходит системе среднего, а не высшего образования. Но в хороших колледжах очень высокий конкурс. И подавляющее большинство наших детей из-за своих троечных аттестатов оказываются неконкурентоспособными: над ними-то, в отличие от «домашних» детей, дедушки-бабушки постоянно не стоят, за уроки не загоняют и репетиторов не нанимают! Вот и остаются эти дети за бортом, и идут туда, куда их берут, а не туда, где они хотели бы учиться. А потом получают образование, которое им не нужно, и работу, которая им не интересна, и куда не хочется идти».
Выход один: к закону «Об образовании в РФ» «нужны новые поправки, вводящие в системе СПО квоты для детей-сирот. Есть законодатели, у которых данная идея находит понимание, и мы с ними работаем»,- обозначил новые перспективы Армен Попов.
Автор: Марина ЛЕМУТКИНА.
Материалы подготовлены с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.