15 Лет
Вот уже 15 лет наш сайт usynovite.ru помогает детям обрести новый дом,
родителей, веру в будущее, а опекунам и приемным родителям — родительское счастье и новых членов семьи.
За время работы сайта количество анкет в банке данных детей-сирот сократилось более чем на 100 000.
Помочь проекту

усыновите.ру

Рассмотрение сложных случаев

Рассмотрение сложных случаев из практики специалистов органов опеки и попечительства, школ приемных родителей и служб сопровождения специалистами в области права и психологии

 

Временное помещение детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению законных представителей

1.jpg


Вопрос специалиста:

В соответствии с пунктом 2 статьи 155.1 СК РФ временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организация для детей-сирот), в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.

В каких случаях заключается соглашение между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот?

Разъяснение:

Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 (далее – Положение) установлены общие требования к организациям для детей-сирот. При этом необходимо учитывать, что в зависимости от ведомственной принадлежности деятельность самих организаций регламентируется также специальными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами  12 и 13  Положения соглашение между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями) (далее - законные представители), организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства заключается в случае и в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка

Временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот не прекращает прав и обязанностей  законных представителей в отношении этого ребенка

В настоящее время перечень уважительных причин, по которым законные представители не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, СК РФ и Положением не определен. В связи с этим орган опеки и попечительства самостоятельно осуществляет оценку и анализ такой причины. При этом, в частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ

«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) законные представители имеют право временно поместить ребенка в организацию для детей-сирот в связи с утратой семьей жилого помещения в результате стихийного бедствия, если они являются одинокими родителями, безработными, беженцами или вынужденными переселенцами.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, выражающееся в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, является основанием для ограничения родителей в родительских правах или лишения родителей родительских прав  и не может рассматриваться органом опеки и попечительства в качестве уважительной причины для временного помещения детей в организацию для детей-сирот.


Вопрос специалиста:

Каким должен быть срок временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот по соглашению?

Разъяснение:

Срок, на который дети временно помещаются в организацию для детей-сирот, не устанавливается СК РФ и Положением. Подпунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ законные представители имеют право временно поместить ребенка в организацию для детей-сирот на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения.

В связи с этим органу опеки и попечительства рекомендуется срок временного помещения рассматривать в зависимости от обстоятельств, в связи с которыми законные представители не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.


Вопрос специалиста:

Кто определяет условия сторон в соглашении? Какой порядок заключения соглашения?

Разъяснение:

Положением не регулируется процедура заключения Соглашения, однако определяется, что в целях его заключения законный представитель обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка. Таким образом, орган опеки и попечительства, при подготовке условий соглашения, должен исходить из обстоятельств и срока временного помещения, а также обязательных требований к обязанностям законных представителей, определенных Положением.

В целях согласования положений соглашения, включения в него необходимых требований как к законным представителям, так и к организации для детей-сирот, рекомендуется привлекать организацию для детей-сирот, а также уполномоченный орган государственной власти в сфере социального обслуживания (для определения возможных социальных услуг для помощи семье в заботе о ребенке в соответствии с законодательством о социальном обслуживании).


Вопрос специалиста:

Может ли ребенок временно помещен в организацию для детей-сирот до заключения соглашения?

Разъяснение:

Положением не предусмотрена возможность помещения детей в организацию для детей-сирот до момента заключения Соглашения.


Вопрос специалиста:

Если у ребенка два законных представителя, возможно ли участие одного из них в подписании соглашения?

Разъяснение:

Представляется, что заявление законных представителей о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот должно быть совместным. При этом не ограничивается право на заключение Соглашения одним из законных представителей с согласия другого законного представителя.

При отсутствии соглашения между законными представителями относительно временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот возникшие разногласия следует разрешать органу опеки и попечительства в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения законных представителей, а также мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста.

Учет мнения законного представителя, проживающего отдельно, не обязателен только при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным.


Вопрос специалиста:

Какие права и обязанности законных представителей должны быть определены соглашением?

Разъяснение:

Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот, в том числе в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей законного представителя в отношении этого ребенка.

В связи с этим в Соглашении необходимо указывать:

уважительную причину, по которой законные представители не могут исполнять свои обязанности в отношении своего ребенка;

срок временного помещения ребенка;

обязанность законных представителей по окончании срока, определенного Соглашением, забрать ребенка из организации для детей-сирот;

право законных представителей забрать ребенка до окончания срока, на который ребенок временно помещен в организацию для детей-сирот;

право законных представителей на обращение в организацию для детей-сирот до истечения срока действия соглашения о необходимости оставления ребенка в организации для детей-сирот на новый срок и заключения нового соглашения;

обязанность законных представителей посещать ребенка в организации для детей-сирот, принимать участие в воспитании и в обеспечении его содержания (график посещения в соответствии с установленным режимом дня ребенка; исполнение мероприятий индивидуальной программы реабилитации ребенка (при наличии), своевременное получение технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и пр.);

мероприятия по предоставлению семье консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, оказываемой в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании;

обязанность законных представителей по незамедлительному предоставлению информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство при помещении ребенка в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также при предоставлении ему иных медицинских услуг, в том числе при проведении диспансеризации;

и иные обязанности законных представителей по воспитанию и содержанию ребенка в зависимости от причины и сроков временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот.


Вопрос специалиста:

Какой порядок продления сроков пребывания в организации детей-сирот детей, чьи законные представители согласно пункту 2 статьи 155.1 СК РФ, по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка?

Что является основанием продления соглашения о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот?

Разъяснение:

Положением определяется, что  в случае продления сроков пребывания ребенка в организации для детей-сирот, определенных в соглашении, руководитель организации для детей-сирот информирует об этом орган опеки и попечительства.

Таким образом, законные представители должны обращаться в организацию для детей-сирот до истечения срока действия соглашения о необходимости оставления ребенка в организации для детей-сирот на новый срок и заключения нового соглашения. О намерении законных представителей заключить новое соглашение на новый срок руководитель организации для детей-сирот уже информирует об этом орган опеки и попечительства


Вопрос специалиста:

Должен ли орган опеки и попечительства проводить проверку условий жизни ребенка, временно помещенного в организацию для детей-сирот?

Какой орган опеки и попечительства обязан осуществлять проверку условий жизни ребенка, временно помещенного в организацию: орган опеки и попечительства – сторона соглашения либо орган опеки и попечительства на территории которого расположена организация для детей-сирот?

Разъяснение:

СК РФ и Положением не регламентируется обязанность органов опеки и попечительства по проведению проверки условий жизни ребенка, временно помещенного в организацию для детей-сирот. Вместе с тем, в соглашении рекомендуется установить обязанность органа опеки и попечительства осуществлять такую проверку. При этом порядок проведения органами опеки и попечительства проверки условий жизни детей, временно помещенных в организацию, может быть установлен субъектом Российской Федерации. Либо организация проверки может осуществляться в порядке, предусмотренном для детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот. Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423. Форма акта проверки утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1642 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г., регистрационный № 36219).

Сторонами соглашения одновременно могут являться орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка и орган опеки и попечительства по месту расположения организации для детей-сирот. Органы опеки и попечительства по месту расположения организации для детей-сирот рекомендуется наделять обязательствами по осуществлению проверки условий жизни ребенка в организации для детей-сирот.


Вопрос специалиста:

Какая ответственность должна наступить, если законные представители не выполняют условия соглашения?

Разъяснение:

На случай, если законные представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства, определенные соглашением, рекомендуется в качестве условий соглашения предусмотреть проведение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних профилактической работы с законными представителями с разъяснением таким лицам необходимости принятия ими мер по защите прав и законных интересов ребенка, а также возможных последствий в случае уклонения от исполнения обязанностей либо злоупотреблений своими обязанностями.

Орган опеки и попечительства должен обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка в случае неявки законных представителей по истечении срока пребывания ребенка в организации для детей-сирот, определенного соглашением. В случае неявки законных представителей в организацию для детей-сирот, по истечении срока, определенного соглашением, руководитель организации составляет акт об оставлении ребенка в организации. Форма акта установлена приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 июня 2020 г. № 300 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 августа 2020 г., регистрационный  № 59222).


Вопрос специалиста:

Утвержден ли порядок выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, который временно помещается в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей?

Разъяснение:

Порядок выдачи такого заключения федеральным законодательством не регулируется.

Как правило, заключение выдается медицинской организацией по аналогии с Правилами проведения медицинского обследования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых под надзор в организацию для детей-сирот, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 711н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2015 г., регистрационный № 39447).


Вопрос специалиста:

Должны ли осуществляться выплаты в отношении ребенка, временно помещенного в организацию для детей-сирот в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, предусмотренные федеральным законодательством для детей, помещенных под надзор в организацию для детей-сирот по завершении пребывания в организации для детей-сирот?

Разъяснение:

Материальное обеспечение детей, временно помещенных в организацию для детей-сирот, как в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг, так и в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, осуществляется бесплатно. Выплаты, предусмотренные для детей-сирот и де6тей, оставшихся без попечения родителей, по завершении пребывания в организации для детей-сирот, на указанную категорию детей не распространяются.


 

 

Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.jpg 


Вопрос специалиста:

Каким образом может быть заключен договор о предоставлении социальных услуг в

стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг (организацией для детей-сирот) и законным представителем ребенка, в случае, если у ребенка отсутствует попечение родителей, а его опекуном назначен поставщик социальных услуг (организация для детей-сирот)?

Разъяснение:

Согласно статье 53 ГК РФ, учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Заключение договоров от имени юридического лица осуществляется лицом, уполномоченным на это учредительными документами организации, а также в силу полномочия, основанного на доверенности в соответствии со статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при заключении договора на социальное обслуживание от имени поставщика социальных услуг может выступать один представитель поставщика - как исполнитель по договору, а от имени законного представителя ребенка другой представитель поставщика социальных услуг, наделенный соответствующими полномочиями.

Вместе с тем, в целях улучшения качества оказания социальных услуг, вопросы заключения договоров в отношении таких лиц могут выноситься на рассмотрение попечительного совета организации для детей-сирот. Также учитывая, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в целях улучшения качества оказания социальных услуг возможно заключение трехстороннего договора с участием представителя поставщика социальных услуг, действующего как исполнитель по договору, представителем поставщика социальных услуг, действующего от имени законного представителя ребенка, органами опеки и попечительства.


 Вопрос специалиста:

Учитывая, что дети находятся в организациях для детей-сирот на полном государственном обеспечении, принадлежащие им денежные средства перечисляются на их лицевые счета, открытые в отделениях банка и не расходуются, а контроль за сохранностью жилья, закрепленного за детьми, осуществляют органы опеки и попечительства, целесообразно ли возлагать на организации для детей-сирот обязанность предоставления указанного отчета?

Разъяснение:

Согласно пункту 2 статьи 155.2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Порядок распоряжением имущества устанавливается статьей 37 ГК РФ.

Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей (статья 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Таким образом, представление в орган опеки и попечительства отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, является обязанностью организации для детей-сирот.

 


Вопрос специалиста:

В каком порядке организации для детей-сирот должны организовывать взаимодействие с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами (волонтерами)?

Разъяснение:

Взаимодействие организации для детей-сирот с негосударственными некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами (волонтерами) может осуществляться на основании соглашения о сотрудничестве и с согласия учредителя. Таким образом, с учетом соответствующих положений, закрепленных в законодательстве Российской Федерации, вопросы, касающиеся взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с волонтерскими организациями, должны быть урегулированы в нормативных правовых актах учредителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные вопросы регулируются, в том числе: Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»  - организационно-правовые формы деятельности волонтерских объединений; Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и волонтерстве» - права и обязанности волонтеров, правовой статус волонтерских организаций; Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - поддержка социально ориентированных НКО; постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями». 

 


Вопрос специалиста:

Относятся ли профессиональные образовательные организации к организациям для детей-сирот?

 

Разъяснение:

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 155.1 СК РФ дети могут помещаться под надзор в образовательные организации, законом не запрещается возлагать на такие организации функции опекуна или попечителя.

В связи с этим учредители образовательных организаций (федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления) вправе самостоятельно принимать решения о возможности осуществления профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования полномочий по исполнению обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего.

Вместе с тем в таких случаях указанные организации будут попадать под требования, установленные Положением.

 

 


Вопрос специалиста:

Специалисты, осуществляющие образовательную деятельность в организации для детей-сирот, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере социальной защиты населения, относятся к педагогическим работникам?

Разъяснение:

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678.

Таким образом, воспитатели и социальные педагоги, состоящие в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, т.е. выполняющим обязанности по одному или по двум, или по всем перечисленным видам деятельности, относятся к педагогическим работникам.


Подготовка органами опеки и попечительства заключения о возможности гражданина принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

 3.jpg

 

 


Вопрос специалиста:

Может ли Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определить возможность назначения опекунами или попечителями  граждан, имеющих судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления, относящиеся к категориям преступлений небольшой или средней тяжести? 

Разъяснение:

Для лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления, относящиеся к категориям преступлений небольшой или средней тяжести, законом предусмотрена возможность стать усыновителями, в случае признания судом таких лиц не представляющими опасности для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого.

При вынесении решения об усыновлении ребенка такими лицами суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

Положение статьи 127 СК РФ в указанной части не распространяется на лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) детей. Опека (попечительство) назначается актом органа опеки и попечительства.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не наделена полномочиям по определению возможности лиц, подвергавшихся уголовному преследованию, быть усыновителями, опекунами (попечителями).

 


Вопрос специалиста:

Обязательно ли проходить психолого-педагогическую и правовую подготовку гражданам, являющихся опекунами или попечителями с 2010 года, и выразившими желание еще принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей? 

Разъяснение:

Согласно установленным требованиям лица, которые выразили желание усыновить или принять под опеку (попечительство) детей, должны пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку.

Данное требование не распространяется на близких родственников ребенка, отчима (мачеху) ребенка, лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Обязательное требование проходить  подготовку для получения заключения о возможности быть опекуном (попечителем) или усыновителем несовершеннолетнего ребенка было введено в 2012 году.

В описанном случае предоставление свидетельства о прохождении подготовки не обязательно.


Вопрос специалиста:

Могут ли граждане, выразившие желание быть усыновителями, опекунами (попечителями), проходить медицинское освидетельствование в частном медицинском центре? 

Разъяснение:

Медицинское освидетельствование граждан, выразивших желание быть усыновителями, опекунами (попечителями), проводится в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей работы (услуги) по медицинскому освидетельствованию этой категории граждан.

Порядок медицинского освидетельствования утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 г. № 290н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2014 г., регистрационный № 33306).

 


Вопрос специалиста:

В соответствии с пунктом 6 Постановления  Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275  к заявлению с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями  прилагаются копии следующих документов: копия свидетельства о браке, копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Должны ли указанные копии быть заверены нотариально?

Разъяснение:

Постановлением Правительства Российской Федерации  29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (далее – правила)  не установлено требование нотариального заверения копий представленных документов.

Вместе с тем, пунктом 6(1) правил предусмотрено изготовление органом опеки и попечительства копий свидетельства о браке и свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов, в случае если гражданином копии не были представлены самостоятельно.


 НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ

 


Вопрос специалиста:

Вправе ли орган опеки и попечительства запрашивать дополнительную информацию о гражданах, обратившихся за выдачей заключения о возможности стать усыновителями, опекунами (попечителями)?

Разъяснение:

Согласно пункту 2 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Перечень документов для получения заключения органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем, опекуном или попечителем, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта  2000 г. № 275 и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, и является закрытым. Таким образом, запрос дополнительной информации о гражданах, не предусмотрен.

Вместе с тем, в соответствии с указанными постановлениями, орган опеки и попечительства для  выдачи заключения о возможности быть усыновителем, опекуном или попечителем,  проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению или назначению опекуном или попечителем.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

Орган опеки и попечительства на основании подтвержденных уполномоченными органами сведений о гражданине, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.


Вопрос специалиста:

К заявлению в орган опеки и попечительства прилагается справка с места работы и (или) иной документ, подтверждающий доход лица, обратившегося за выдачей заключения о возможности стать усыновителями, опекунами (попечителями) или справка с места работы супруга (супруги) указанного лица, и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги). Какой документ должен представить Индивидуальный предприниматель? Обязательно ли должна представляться справка по форме 2-НДФЛ?

Разъяснение:

Кроме справки по форме 2-НДФЛ доход может быть подтвержден, например:

- копией декларации по форме 3-НДФЛ с отметкой налогового органа о ее принятии, если лицо зарегистрировано как Индивидуальный предприниматель;

- копией налоговой декларации или книгой доходов и расходов, если лицо считается самозанятым, и др.


Вопрос специалиста:

К заявлению в орган опеки и попечительства прилагается письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием ребенка (детей) в семью.

Каким образом пишется это согласие или может быть имеется утвержденная форма?

Вправе ли орган опеки заверить указанное заявление в случае написания лицом, достигшим 10-ти летнего возраста в присутствии специалиста органа опеки?

Разъяснение:

Форма письменного согласия совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью, не утверждена. Таким образом согласие оформляется в произвольной форме.

Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 не установлено требование заверения подписи ребенка. Также, указанные Правила не содержат требования о наличии письменного заявления от ребенка.

При этом право органа опеки и попечительства предусматривать в административном регламенте по выдаче заключения форму согласия совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, законодательством не ограничивается.


Вопрос специалиста:

Распространяется ли на деятельность по подготовке граждан требование о предоставлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, и внесении в федеральный реестр сведений о выданных свидетельствах о прохождении подготовки  лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации (ч. 9 ст.98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)?

Разъяснение:

В соответствии со статей 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Поскольку программа психолого-педагогической и правовой подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан,  не относится ни к одному из установленных статьей 12 указанного Федерального закона видов образовательных программ и, таким образом, не является образовательной программой, деятельность по реализации программы психолого-педагогической и правовой подготовки  граждан не относится к предмету регулирования законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

В федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, вносятся сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

По окончании подготовки органом опеки и попечительства или уполномоченной организацией гражданину выдается свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г.
№ 623 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2012 г., регистрационный № 25269).


Вопрос специалиста:

В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, не прошедшее психолого-педагогическую и правовую подготовку, не может усыновить ребенка. Такие же требования распространяются на лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) (статья 146 Семейного кодекса Российской Федерации). Имеют ли право органы опеки и попечительства не выдавать заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), если лица не прошли психологическое обследование? Какие имеются в таких случаях правовые основания у органов опеки и попечительства?

Разъяснение:

В настоящее время в соответствии с пунктом 17 Порядка организации  и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации  от 13 марта 2015 г. № 235, психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, проводится только с их письменного согласия. Результаты психологического обследования передаются гражданину лично. Результаты психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства только с письменного согласия гражданина.

Таким образом, правовых оснований у органов опеки и попечительства не выдавать заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), если лица не прошли психологическое обследование, не имеется.


Вопрос специалиста:

В соответствии с пунктом 10 Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13 марта 2015 г. № 235, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют содержание разделов и трудоемкость программы, требования к уровню подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, успешно ее освоивших, форму проведения подготовки (очную или очно-заочную), а также использование дистанционных методов подготовки при ее проведении в очно-заочной форме.

Что включает в себя понятие «очно-заочная» форма проведения подготовки граждан, а также какие методы можно считать дистанционными.

Имеет ли право орган опеки и попечительства или уполномоченная организация осуществлять данную подготовку только с использованием дистанционных технологий?

Разъяснение:

Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются приказами Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации», от 13 марта 2015 г. № 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 10 Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13 марта 2015 г. № 235, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют содержание разделов и трудоемкость программы, требования к уровню подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, успешно ее освоивших, форму проведения подготовки (очную или очно-заочную), а также использование дистанционных методов подготовки при ее проведении в очно-заочной форме. Пунктом 3 Требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. № 623, определяется в том числе, что общая трудоемкость программы должна составлять не менее 30 и не более 80 академических часов (из них не менее 70 % академических часов практических занятий (тренинга), включая итоговую аттестацию (собеседование).

Иного регулирования действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем, представляется, что очно-заочная форма подготовки граждан, предполагает сочетание аудиторных занятий и самоподготовки в течение всего периода подготовки.

Дистанционные методы, в основном, реализуются с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии граждан и специалистов, привлекаемых уполномоченными организациями или органами опеки и попечительства к подготовке граждан. При этом, для применения дистанционных технологий с применением информационно-телекоммуникационных сетей, должны быть созданы условия для функционирования информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств, обеспечивающей освоение курса подготовки независимо от места нахождения гражданина.

К дистанционным методам подготовки возможно отнести лекции и практические занятия в режиме вебинара, видеоконференции, консультации с указанными специалистами в режиме on-line, посредством электронной почты или очно, а также самостоятельную работу и др.

Проведение подготовки граждан только с использованием дистанционных технологий согласно установленным требованиям к подготовке граждан не предусмотрено.


Вопрос специалиста:

Возможно ли отказать бабушке или дедушке в назначении опекуном (попечителем) несовершеннолетних внуков, если их дети (родители ребенка) были лишены родительских прав?

 

Разъяснение:

Требования к лицам, которые выразили желание принять под опеку или попечительство детей, установлены Семейным кодексом Российской Федерации (статья 146). Органами опеки и попечительства проверяется наличие или отсутствие у граждан оснований, установленных законодательством, исключающих для заявителя возможность принять в свою семью ребенка.

При этом, ограничений для бабушек и дедушек, чьи дети были лишены родительских прав, быть опекунами или попечителями своих несовершеннолетних внуков, не установлено. Вместе с тем, за органами опеки и попечительства остается право оценивать возможность и способность семьи к принятию детей на воспитание, в том числе в случаях, когда ребенок проживает с ними в силу уже сложившихся семейных отношений. В таких случаях органы опеки и попечительства должны исходить также из интересов детей.


Вопрос специалиста:

Является ли основанием для выдачи гражданину заключения органа опеки и попечительства, о невозможности быть опекуном или попечителем несовершеннолетнего ребенка, если имеется информация, что у гражданина имеется большая задолженность по кредитам, в том числе судебные приказы на исполнении у приставов?

Выдавать ли положительное заключение органа опеки и попечительства при доходе ниже прожиточного минимума?

 

Разъяснение:

Для лиц, желающих стать опекунами или попечителями не предусматриваются требования о наличии дохода, обеспечивающего подопечному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают будущие опекуны или попечители.

 На содержание несовершеннолетних подопечных детей предусматривается выплата денежных средств в порядке и размере, установленном субъектом Российской Федерации.

Вместе с тем с тем за органами опеки и попечительства остается право оценивать способность гражданина к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, включая случаи, когда ребенок проживает с такими лицами в силу уже сложившихся семейных отношений.  


Вопрос специалиста:

Возможно ли воспитание в приёмной семье более 8 детей?

 

Разъяснение:

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Семейного кодекса Российской  Федерации приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. В соответствии с пунктом 3 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, численность детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек. Таким образом, в исключительных случаях в приемной семье может быть более 8 детей. Данный вопрос разрешается органом опеки и попечительства в индивидуальном порядке, при этом органы опеки и попечительства в первую очередь должны руководствоваться интересами приемного ребенка, а также детей, уже воспитывающихся в семье.


Вопрос специалиста:

Вправе ли органы опеки отказать в опеке над ребенком семье, ссылаясь на то, что семья не имеет постоянную регистрацию в городе, в котором арендует жильё и имеет временную регистрацию (при этом имеется постоянная регистрация в другом городе)?

 

Разъяснение:

Сложившаяся практика применения законодательства в субъектах Российской Федерации свидетельствует о неопределенности в вопросе определения понятия места жительства органами опеки и попечительства при реализации своих полномочий.

Многочисленные вопросы такого характера свидетельствуют об отказах органов опеки и попечительства  в приеме заявления о выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном или попечителем несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в заключении договора о создании приемной семьи, о постановке несовершеннолетних подопечных на учет при перемене места жительства, в назначении выплаты денежных средств на содержание подопечных и вознаграждение приемным родителям.

Отказ в осуществлении указанных действий органы опеки и попечительства мотивируют отсутствием регистрации по месту жительства на территории данного органа опеки и попечительства.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, согласно которым граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.

Аналогичное положение в отношении граждан, выразивших желание стать опекунами, содержится в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»).

Порядок и срок заключения органом опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье, договора о патронатной семье (патронатном воспитании) (далее – договор) установлен Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного (постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423). При этом договор также заключается по месту жительства подопечного и опекуна.

Следует учитывать, что при решении вопросов по опеке и попечительству, а также при усыновлении, органы опеки и попечительства должны исходить из того, что указанные отношения не исчерпываются выдачей заключения о возможности быть опекуном, попечителем или усыновителем, а включают в себя, помимо прочего, контроль со стороны органа опеки и попечительства за условиями жизни подопечного или усыновлённого ребёнка. В целях подготовки вышеуказанных заключений орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни данных граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исследование условий жизни гражданина по адресу, где он зарегистрирован по месту пребывания или жительства, но фактически не проживает, и проживать с ребёнком, передаваемым ему, не планирует, при отсутствии обследования жилищно-бытовых условий в том жилом помещении, куда фактически будет передаваться ребёнок, не позволит органу опеки и попечительству сделать полноценный вывод о возможности данного гражданина быть опекуном (попечителем) или усыновителем.

Исходя из этого, вопрос о том, соответствует ли тот или иной гражданин требованиям, установленным для опекунов, попечителей или усыновителей, должен решаться органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина, учитывая тот факт, что именно в это жилое помещение будет передан ребёнок (под опеку, попечительство или усыновлен).

При этом органы опеки и попечительства ссылаются на Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1).

В соответствии с абзацем четвертым статьи 2 Закона № 5242-1 регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

При этом под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой статьи 2 Закона № 5242-1).

Институт регистрации, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Постановление от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 8 июля 1999 года N 121-О, от 29 мая 2003 года N 209-О и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из смысла статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

Согласно статье 4 Семейного кодекса Российской Федерации к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

На основании анализа положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует вывод о том, что регистрация по месту жительства либо по месту пребывания не входит в понятие «место жительства», а является лишь доказательством, подтверждающим фактическое проживание гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Данный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике.

Практика показывает, что органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни гражданина и по адресу его регистрации и по адресу фактического проживания. Выдача заключения осуществляется одним из органов опеки и попечительства.

Действия органов опеки и попечительства обжалуются гражданами в судебном порядке.


Вопрос специалиста:

При постановке на учет кандидатов в усыновители (опекуны) в органе опеки и попечительства или в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, требуется представление  заключения органа опеки и попечительства о возможности стать усыновителем, опекуном (попечителем). Правомерно ли требование прикладывать к заявлению о постановке на учет оригинала заключения либо необходимо его нотариальное заверение?

 

Разъяснение:

Учету в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежат сведения о российском гражданине, обратившемся лично и предъявившем в орган опеки и попечительства либо соответствующему оператору:

- документ, удостоверяющий его личность;

- заявление о своем желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующими его пожеланиям;

- анкету гражданина;

- заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем);

- страховой номер индивидуального лицевого счета.

При этом оригинал заключения остается у кандидата в усыновители или опекуны (попечители), оператор банка данных о детях (или орган опеки и попечительства) вправе изготовить  копию заключения.


Вопрос специалиста:

Возможно ли встать на учет кандидатов в усыновители (опекуны) в региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей разных субъектов Российской Федерации, отправив почтой России заверенные нотариально копии  документов?

 

Разъяснение:

Постановка граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны или попечители, возможно только при личном обращении к оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В случае если в региональном банке данных о детях субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает кандидат, отсутствуют сведения о детях, соответствующих его пожеланиям, региональный оператор вправе на основании письменного заявления  кандидата обратиться к федеральному оператору с запросом о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях.


Вопрос специалиста:

Органом опеки и попечительства по месту жительства граждан было выдано заключение о возможности быть опекунами (попечителями). До истечения срока действия заключения граждане переехали на новое место жительства, на территорию другого муниципального образования (или в другой регион) (изменилось и место их регистрации), при этом у граждан меняются жилищные условия, место работы, доход семьи, и, возможно, состав семьи, что может повлечь изменение обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью.

Необходимо ли признание заключения, выданного по прежнему месту жительства граждан, недействительным и по каким основаниям?

 

Разъяснение:

Случаи, при которых возможно признание заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина стать усыновителем, опекуном или попечителем недействительным, законодательством не урегулированы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» определяются случаи внесения изменений в заключение органа опеки и попечительства и снятие гражданина с учета.

При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем, новых сведений о себе орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.

Гражданин снимается с учета:

а) по его заявлению;

б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном или попечителем;

в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.

Передача информации о прекращении учета сведений о российском гражданине органом опеки и попечительства в региональный банк данных о детях и региональным оператором в государственный банк данных о детях осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления информации о прекращении учета.

Представляется, что в связи со сменой места жительства и существенными наступившими изменениями, а также в случае представления гражданином выразившим желание стать опекуном или попечителем, новых сведений о себе, органу опеки и попечительства целесообразно признавать заключение недействительным. При этом учет сведений о гражданине должен быть прекращен.

Аналогичная практика складывается также в отношении граждан, выразивших желание стать усыновителями.


Вопрос специалиста:

Орган опеки и попечительства признал недействительным заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), в связи с привлечением гражданина к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Возможно ли выдача в последствии этому гражданину заключения о возможности быть опекуном (попечителем), в случае его обращения в орган опеки и попечительства?

 

Разъяснение:

Требования к лицам, которые выразили желание принять под опеку или попечительство детей, установлены Семейным кодексом Российской Федерации (статья 146). Органами опеки и попечительства проверяется наличие или отсутствие у граждан оснований, установленных законодательством, исключающих для заявителя возможность принять в свою семью ребенка.

Для граждан, привлеченных к административной ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, ограничений не устанавливается.  Ограничение устанавливается для граждан,  если они лишены или ограничены в родительских правах, отстранены от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей, являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине.

При этом за органом опеки и попечительства остается право оценивать обстоятельства, характеризующие жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы гражданина, выразившего желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.  

Право гражданина на повторное обращение в орган опеки и попечительства, в описанном случае, не ограничено, включая сроками.


Вопрос специалиста:

Потребуется ли заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем, при усыновлении опекуном своего несовершеннолетнего подопечного?

 

Разъяснение:

Установленными правилами передачи детей на усыновление (удочерение) не предусмотрены исключения для граждан, выразивших желание усыновить  ребенка, опекуном (попечителем) которого он является.

В случае, если срок ранее выданного органом опеки и попечительства заключения, не истек, данное заключение будет являться основанием к обращению в суд с заявлением о усыновлении (удочерении). При этом до обращения в суд необходимо обновить медицинское заключение, справку с места работы и доходах, сведения о судимости, о зарегистрированных гражданах по вашему месту жительства, если срок их действия истек.

Срок действия заключения органа опеки и попечительства - 2 года, медицинского заключения - 6 месяцев, справки с места работы и доходах, сведения о судимости, о зарегистрированных гражданах по вашему месту жительства – 1 год.


Вопрос специалиста:

В течение какого периода кандидат в усыновители, опекуны (попечители), проинформировавшие орган опеки и попечительства по результатам посещения ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о готовности усыновить или принять под опеку (попечительство) ребенка, должен обратиться в суд с заявлением об усыновлении либо в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении его опекуном (попечителем)?

 

Разъяснение:

Сроки обращения в суд с заявлением об усыновлении (удочерении), в орган опеки и попечительства  с заявлением о назначении опекуном (попечителем) после заявления гражданином о принятом им решении по результатам посещения ребенка, законодательством не установлены. Срок для знакомства и установления контакта с ребенком установлен, 10 рабочих дней.

Вместе с тем представляется, что обращение в суд или орган опеки и попечительства должны происходить в разумный срок, не противоречащий интересам ребенка. Практика показывает, что дополнительное время требуется для получения кандидатом медицинского заключения взамен полученного ранее, срок действия которого истек, для повторного подтверждения сведений о наличии судимости у гражданина и о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, если с момента  получения таких сведений прошло более одного года.

При этом предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам не освобождает органы опеки и попечительства от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации  (статья 5 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ
«О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Таким образом можно сделать вывод, что органы опеки и попечительства, должны принимать меры к устройству детей в семьи других граждан, в случаях, если гражданином необоснованно длительное время не выполняется принятое им решение по результатам посещения ребенка об усыновлении (удочерении), о передаче под опеку (попечительство). Также представляется, что выявление причины не выполнения гражданином принятого решения, и уведомление гражданина о принятии мер к устройству детей в семьи других граждан, должно быть обязательным.

 


Вопрос специалиста:

Является ли расторжение брака основанием для расторжения договора о приемной семье?

 

Разъяснение:

Расторжение брака супругов является основанием для расторжения договора о приемной семье. В  таких случаях, новый договор о приемной семье может быть заключен с одним из бывших супругов либо бывшие супруги назначаются опекунами, исполняющими обязанности безвозмездно. При принятии решения орган опеки и попечительства должен исходить из интересов несовершеннолетнего подопечного.

При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (статья 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Особые требования предъявляются к приемной семье, форме опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства возмездной опеки. В соответствии со статьей 153 Семейного кодекса Российской Федерации приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.


Вопрос специалиста:

Если опекуном (попечителем) несовершеннолетнего назначается близкий родственник ребенка, необходимо ли заключение органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном (попечителем) и внесение сведений в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями)?

 

Разъяснение:

Согласно пункту 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

В случае, если опекуном (попечителем) несовершеннолетнего назначается близкий родственник ребенка, выдача заключения о возможности быть опекуном (попечителем) и внесение сведений в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), не требуется.

При этом в акте о назначении опекуна (попечителя) необходимо указывать на отсутствие обстоятельств, препятствующих быть опекуном (попечителем).

В журнал учета граждан заносятся сведения о гражданах, обращающихся в орган опеки и попечительства, региональному оператору или федеральному оператору для получения сведений о детях из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В случае назначения опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан, заключение также не выдается.


Вопрос специалиста:

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Необходимо ли проводить дополнительно обследование условий жизни гражданина и готовить новое заключение в случаях обновления уполномоченными органами по запросу органа опеки и попечительства сведений, срок действия которых истек?

 

Разъяснение:

Если срок выданного органом опеки и попечительства заключения, не истек, данное заключение будет являться основанием к обращению в суд с заявлением об усыновлении (удочерении) или в орган опеки и попечительства о назначении опекуном (попечителем) ребенка. При этом до обращения в суд или орган опеки и попечительства гражданину необходимо обновить медицинское заключение, справку с места работы и доходах, а органу опеки и попечительства сведения о судимости, о зарегистрированных гражданах месту жительства кандидата, если срок их действия истек.

Срок действия заключения органа опеки и попечительства - 2 года, медицинского заключения - 6 месяцев, справки с места работы и доходах, сведения о судимости, о зарегистрированных гражданах по вашему месту жительства – 1 год.

Составление акта обследования и нового заключения не требуется.

При этом обновление указанных документов необходимо только в случае подбора и установления контакта с ребенком, выражения кандидатом согласия на его усыновление или принятия под опеку. Отслеживание сроков этих документов в течение срока действия заключения не требуется.

Если в результате обновлений сведений, будут выявлены обстоятельства, препятствующие в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном, гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета.

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.


Вопрос специалиста:

Возможно ли назначение опекуна (попечителя) по договору об осуществлении опеки или попечительства по месту жительства ребенка, если учет несовершеннолетнего подопечного будет осуществлять орган опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя)?

 

Разъяснение:

В случае, если рассматривается установление опеки или попечительства над несовершеннолетним, проживающим в другом субъекте Российской Федерации, вопрос о возможности заключения договора об осуществлении опеки или попечительства необходимо предварительно согласовать с органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Заключение о возможности быть опекуном или попечителем, приемным родителем выдается органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина.


Вопрос специалиста:

Необходимо ли проведение медицинского освидетельствования ребенка при передаче его в семью на воспитание?

 

Разъяснение:

Медицинское освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью, в обязательном порядке не предусматривается.

Гражданин, имеющий заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, получивший направление на посещение ребенка, имеет право:

а) получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

б) обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка или ребенка, передаваемого под опеку (попечительство), с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При этом гражданин обязан лично:

а) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

б) ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;

в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Медицинские документы, хранящиеся в личном деле ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны содержать сведения о результатах ежегодной диспансеризации. Порядок проведения диспансеризации детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, утвержден приказом Минздрава России от 15 февраля 2013 г. № 72н. Порядок проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку утвержден приказом Минздравмедпрома Российской Федерации № 369, Минобразования Российской Федерации № 641 от 25 декабря 1995 года.


Вопрос специалиста:

Относятся ли к кругу лиц, имеющих преимущественное право при установлении предварительной опеки (попечительство) над несовершеннолетними, граждане, имеющие заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью?  

 

Разъяснение:

Представляется, что при  передаче ребенка под предварительную опеку (попечительство) круг лиц, имеющих преимущественное право быть временными опекунами (попечителями), должен определяться по аналогии с кругом лиц, имеющих преимущество перед другими лицами при назначении опеки (попечительства) в общем порядке. В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного закона в целях своевременного установления предварительных опеки (попечительства) орган опеки и попечительства обращается с данным предложениями к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых уже осуществляется в государственном банке данных о детях.


Вопрос специалиста:

Необходимо ли учитывать мнение детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на размещение в средствах массовой информации или иным способом производной информации о них, а также их фотографий?

 

Разъяснение:

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 16 апреля 2001 г.  № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть использована региональными операторами и федеральным оператором для создания производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и распространения указанной информации посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи. При создании и распространении указанной информации должна быть исключена возможность идентификации личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителей и других его родственников.

Федеральным законом № 44-ФЗ не регулируется вопрос о выявлении мнения ребенка на размещение производной информации о нем. Вместе с тем, статьей 57 Семейного кодекса Российской Федерации установлено право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают также правами, предусмотренными статьей 57 Семейного кодекса Российской Федерации (статья 155.3).

Таким образом, мероприятия плана развития и жизнеустройства ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который утверждается соответствующим актом органа опеки и попечительства и пересматривается не реже одного раза в полгода, должны содержать мероприятия психопрофилактической и психокоррекционной работы, включая оказание психологической помощи детям, возвращенным в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после устройства на воспитание в семью, направленной на разъяснения целей размещения производной информации.


Вопрос специалиста:

Могут ли совершеннолетние братья и сестры усыновленного ребенка запрашивать сведения о нем, включая информацию о здоровье?

 

Разъяснение:

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 1 статьи 139  Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Указанные лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (пункт  2 статьи 139 СК РФ).

Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В силу пункта 2 указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка.

Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против воли усыновителей.

Статьей 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Законодательством не ограничивается право органа опеки и попечительства по предоставлению родственникам сведений о месте нахождении ребенка, оставшегося без попечения родителей, до его усыновления.

Таким образом, в случае обращения в орган опеки и попечительства родственников усыновленного ребенка, целесообразно проинформировать усыновителей о мерах, принимающихся родственниками к розыску сведений о жизни ребенка.


Вопрос специалиста:

Может ли одинокая женщина с двойным гражданством усыновить ребенка, при условии, что она проживает в Российской Федерации?

 

Разъяснение:

Если усыновитель имеет двойное гражданство, одно из которых Российской Федерации, усыновление производится в порядке, установленном  для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (при наличии). При этом данное правило применяется в случае, если усыновитель проживают на территории Российской Федерации.

В случае, если усыновитель проживает на территории иностранного государства,   усыновление производится в соответствии с законодательством государства, на территории которого усыновитель проживает (статья 165 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом должно быть соблюдено условие, что усыновитель не имеет также  гражданство США (статья 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»).


Вопрос специалиста:

Может ли гражданин иностранного государства, проживающий на данный момент в США, усыновить ребёнка, гражданина Российской Федерации?

 

Разъяснение:

Иностранные граждане, а также граждане  Российской Федерации, проживающие в США, могут быть усыновителями детей, являющихся гражданами Российской Федерации.  При этом должно быть соблюдено условие, что усыновитель не имеет также  гражданство США (статья 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»).


Вопрос специалиста:

Орган опеки и попечительства не позднее месяца со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан направить в электронном или бумажном виде заполненный раздел 1 анкеты ребенка региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления федеральному оператору для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Как определяется порядок исчисления месячного  срока?

 

Разъяснение:

Согласно общим правилам об исчислении сроков (статьи 190-194 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)) течение срока начинается на следующий день после наступления события, которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, если органом опеки и попечительства получены сведения о ребенке 19 марта, течение срока для направления заполненного раздела 1 анкеты ребенка в региональный банк данных о детях, начинается 20 марта, а истекает 19 апреля.


Вопрос специалиста:

Как осуществлять учет сведений о ребенке, находящемся в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, в случае утраты попечения родителей, в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

 

Разъяснение:

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минпросвещения России от 15 июня 2020 г. № 300, сведения о фактах отсутствия у ребенка попечения его родителей или его родственников поступают в орган опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, то есть по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о таких детях проводит обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения его родителей или его родственников,  регистрирует сведения о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также вносит в электронном или бумажном виде имеющуюся информацию о ребенке в раздел 1 анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Также согласно пункту 9 Порядка, орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей,  в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, предоставляет информацию о дате первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, для дальнейшего учета в орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка, а в случае его отсутствия - в орган опеки и попечительства, с территории которого ребенок выбыл в данные организации (учреждения).

Таким образом, орган опеки и попечительства, на территории которого фактически находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, вносит сведения о нем в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и в государственный банк данных о детях, а затем передает всю имеющуюся информацию об указанном  ребенке в орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка.  При этом орган опеки и попечительства, на территории которого выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, направляет в архив государственного банка данных о детях информацию первичного учета о нем (по причине передачи сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка).

Далее орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка направляет информацию первичного учета региональному оператору для первичного учета в региональном банке данных о детях и одновременного направления федеральному оператору для первичного учета в федеральном банке данных о детях.


Вопрос специалиста:

Имеет ли право орган опеки и попечительства обязать опекуна (попечителя) не расходовать пенсию по случаю утери кормильца, выплачиваемую на несовершеннолетнего подопечного?

 

Разъяснение:

Требование о запрете или препятствовании опекунам (попечителям) в расходовании денежных средств, поступающих в виде пенсий, а также алиментов, на содержание ребенка, неправомерно.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (статья 148 Семейного кодекса Российской Федерации).

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

 


Вопрос специалиста:

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, усыновлен одним супругом с согласия другого супруга. В случае усыновления этого ребенка другим супругом, распространяются ли на него требования, предъявляемые статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации к «отчиму» и «мачеху»?

 

Разъяснение:

Принимая во внимание, что усыновленные дети по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются к родственникам по происхождению, супруг усыновителя приравнивается к «отчиму» или «мачехе» (статья 137 Семейного кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации о требованиях к лицам, желающим быть усыновителями, в части прохождения психолого-педагогической и правовой подготовки, а также наличия дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.

 

Материалы подготовлены с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство. 

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.  

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием  будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Новости

Все новостиПодписаться на новости

16 Апреля 2021

Фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам» запускает бесплатный онлайн-курс «Развиваем навыки приемного родительства вместе», посвященный психологическим особенностям и проблемам детей с опытом сиротства.

13 Апреля 2021

Бесплатное мобильное приложение «Усыновление в Московской области» стало доступнее для жителей, сообщила пресс-служба Минобразования региона. Теперь его можно скачать в Google Play и в App Store.

09 Апреля 2021

Благотворительный фонд «Достойный гражданин» объявил конкурс для приемных семей на участие в программе «Семейный очаг».

06 Апреля 2021

В издательстве «Бомбора» вышла книга «Мальчик, которого растили как собаку. И другие случаи детских психологических травм и исцелений из практики психиатра». Ее написали психиатр Брюс Перри и научная журналистка Майя Салавиц.