|
1. Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной Российской Федерации Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.10.2017) // СЗ РФ. 1996. № 1. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. № 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2009 г., регистрационный № 15610) |
Письмо Минобрнауки России от 8 октября 2015 г.
№ ВК-2569/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по созданию и размещению в сети Интернет и средствах массовой информации видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, а также иной производной информации указанной категории детей с целью реализации права детей жить и воспитываться в семье»)
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 октября 2015 г. N ВК-2569/07
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Минобрнауки России направляет для учета в работе Методические рекомендации по созданию и размещению в сети Интернет и средствах массовой информации видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, а также иной производной информации указанной категории детей с целью реализации права детей жить и воспитываться в семье, разработанные в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.
В.Ш.КАГАНОВ
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ И СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВИДЕОСЮЖЕТОВ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНОЙ ПРОИЗВОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ УКАЗАННОЙ КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ С ЦЕЛЬЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ДЕТЕЙ ЖИТЬ И ВОСПИТЫВАТЬСЯ В СЕМЬЕ
Методические рекомендации по созданию и размещению в сети Интернет и средствах массовой информации видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - видеосюжеты о детях), а также иной производной информации указанной категории детей с целью реализации права детей жить и воспитываться в семье разработаны в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с указанным поручением в 2015 г. Минобрнауки России проведен мониторинг информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены полномочия региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный оператор, государственный банк данных о детях), по вопросу наиболее эффективных механизмов размещения в средствах массовой информации производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в целях передачи их на воспитание в семью (далее - механизмы размещения производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей), в особенности так называемой трудоустраиваемой категории детей, к которой относятся дети старше 7 лет и/или имеющие инвалидность и/или имеющие братьев и сестер.
Очевидно, что в настоящее время проблема сокращения численности детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства детей этой категории может быть решена лишь при условии конструктивного взаимодействия государственных и муниципальных органов со всеми заинтересованными СМИ, а также общественными структурами. В данной ситуации одним из важнейших аспектов деятельности органов власти становится обеспечение информационной открытости, прозрачности и доступности информации.
Практика устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан свидетельствует о том, что одним из основных факторов, сдерживающих передачу детей на воспитание в семьи российских граждан, является недостаточная доступность информации в области семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе недостаточные объем, качество и доступность предоставляемой гражданам информации о детях указанной категории, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот), и возможностях их семейного устройства, которые способствуют формированию у населения ошибочного представления о положении дел в данной области, распространению в обществе мнения о чрезмерной сложности процедуры приема ребенка в семью.
Таким образом, для повышения уровня информированности и доступности предоставляемой информации о детях и формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для всех граждан рекомендуется:
обеспечивать размещение производной информации о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи (своевременное удаление устаревшей производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, размещение актуальной информации) на официальном Интернет-сайте органа опеки и попечительства или регионального оператора в специальном разделе либо на Интернет-сайтах общественных организаций, фондов, организаций, осуществляющих подбор и подготовку замещающих родителей, Интернет-сайтах, посвященных вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные Интернет-сайты) (за исключением Интернет-сайтов организаций для детей-сирот);
размещать в средствах массовой информации только качественные фото-, видео- и аудиоматериалы о детях, оставшихся без попечения родителей.
Наиболее эффективным способом распространения производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, является создание и размещение в СМИ (на телеканалах и специализированных Интернет-сайтах) видеосюжетов о детях (видеоанкеты, видеоролики).
Так, в 2013 - 2014 годах в 76 субъектах Российской Федерации проводились мероприятия по созданию видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, различными организациями: региональными телерадиокомпаниями и медиакорпорациями, благотворительными фондами и общественными организациями, организациями для детей-сирот и другими организациями, а также их размещению на различных специализированных Интернет-сайтах.
Между тем анализ предоставленной региональными операторами информации по вопросу популярности способов распространения производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, показал, что наибольший эффект по устройству детей в семьи может быть достигнут при размещении производной информации о ребенке сразу в нескольких источниках (в том числе фотоматериалов на специализированных Интернет-сайтах, в газетах, журналах и иных периодических печатных изданиях и аудиоматериалов в тематических передачах на радиостанциях, а также проведение социальных акций (к примеру, фотовыставки, размещение информации на уличных баннерах), распространение буклетов, листовок и другое).
Во многом выбор способа распространения производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, зависит от географического расположения субъекта Российской Федерации, возможностей бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, степени осведомленности органов опеки и попечительства и регионального оператора о новейших способах предоставления гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей. Исходя из ситуации, сложившейся в субъекте Российской Федерации, задачей органов власти субъектов Российской Федерации является поиск и реализация наиболее эффективных способов размещения производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" в видеосюжете должен содержаться фото-, видео-, аудио- и печатный материал только с производной информацией о ребенке.
Так, согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть использована региональными операторами и федеральным оператором для создания производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и распространения указанной информации посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи. Использование производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в коммерческих целях не допускается. При создании и распространении указанной информации должна быть исключена возможность идентификации личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителей и других его родственников. К производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть отнесена такая информация, как пол, возраст, приметы, за исключением особых примет, состояние здоровья, физическое и умственное развитие, особенности характера таких детей, причины отсутствия родительского попечения, состояние здоровья их родителей, наличие у таких детей несовершеннолетних братьев и сестер, их возраст и состояние здоровья, наличие совершеннолетних родственников и информация об их отказе принять таких детей на воспитание в свои семьи, а также возможные формы устройства таких детей на воспитание в семьи и фотографии таких детей.
Таким образом, необходимо еще раз обратить внимание, что размещение производной информации о детях на сайтах организаций для детей-сирот, в которых они находятся, запрещено.
Пунктом 3 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и пунктом 3(1) Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, установлено, что орган опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средства массовой информации информирует о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены либо нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (производная информация).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с этим организация, осуществляющая создание видеосюжетов о детях, предоставляет документы, содержащие обязательства лиц, осуществляющих съемку детей, оставшихся без попечения родителей, и монтаж их видеосюжетов, не использовать и не распространять конфиденциальную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, а также об организации для детей-сирот, в которой производились съемки.
Создание видеосюжетов о детях позволяет гражданам получить более полное представление о личностных особенностях ребенка и способствует принятию ими осознанного решения о посещении ребенка в организации для детей-сирот, а в дальнейшем и приеме ребенка в свою семью.
Однако эффективность данного способа сильно зависит от качества видеосюжета о ребенке. Недостаточная доступность, низкое качество, некорректность предоставления информации о ребенке нередко становится серьезным препятствием для его устройства в семьи граждан.
К сожалению, многие регионы при создании видеосюжетов о детях не определяют их технические и содержательные характеристики, и в результате в связи с тем, что у съемочных групп, которые ранее не осуществляли подобного рода съемки, отсутствует необходимый опыт работы с детьми указанной категории, в СМИ размещаются видеосюжеты о детях, не соответствующие установленным законодательством Российской Федерации требованиям к производной информации о детях и этическим нормам.
В связи с этим Минобрнауки России рекомендует региональным операторам, органам опеки и попечительства, а также организациям для детей-сирот при организации работ по созданию видеосюжетов о детях учитывать следующее.
Рекомендуемые технические параметры к созданию видеосюжетов
Видеосъемку необходимо производить камерами, отвечающими требованиям HD-формата, а также желательно использовать звуковое и осветительное оборудование.
При съемке должны быть исключены потери резкости (расфокусировка), дрожание и блуждание камеры.
Для обеспечения четкости звука голос ребенка можно записывать как на отдельный, так и на накамерный микрофон (желательно, чтобы камера находилась на расстоянии 1 - 1,5 м от ребенка при создании портретного, среднего плана). При этом громкость фоновой музыки не может превышать 20 Дб и не должна перекрывать закадровый голос и голос ребенка.
Продолжительность видеосюжета может варьироваться в зависимости от индивидуальных особенностей, возраста, состояния здоровья ребенка, а также наполнения видеосюжета о ребенке. Рекомендуемая длительность видеосюжета о ребенке от 1,5 до 30 минут.
Видеосюжет, как правило, создается только об одном ребенке, однако исключением может быть наличие у него братьев и сестер, которые только вместе могут быть устроены на воспитание в замещающую семью. В данном видеосюжете могут быть использованы, в том числе, кадры со всеми братьями и сестрами. При этом длительность видеосюжета рекомендуется увеличить, чтобы у потенциального приемного родителя сложилось наиболее полное представление о всех детях.
Рекомендации к организации видеосъемок
При создании видеосюжета о ребенке в первую очередь должны учитываться индивидуальные особенности каждого ребенка.
Вначале необходимо провести подготовительную работу, связанную с созданием примерного сценария, по которому будет снят видеосюжет. Его отсутствие может привести к монтажу отснятых кадров вне логики, что может негативно сказаться на качестве предоставляемой информации. Наличие у съемочной группы несколько типовых сценариев в зависимости от возраста ребенка, состояния здоровья, наличия у него братьев и сестер, которые могут быть заранее оценены организациями для детей-сирот и/или органами опеки и попечительства и/или региональным операторам, ответственным за создание видеосюжетов о детях, позволит более эффективно организовать процесс создания видеосюжета о ребенке.
Рекомендуется для обеспечения подготовки и психологического комфорта ребенка, о котором будет снят видеосюжет, провести с ним индивидуальную беседу (подготовить к интервью). Учитывая, что даже непродолжительный съемочный процесс является безусловным стрессом для ребенка, беседу должен проводить специалист, обладающий знаниями психологии детей-сирот и входящий в состав съемочной группы. В случаях создания видеосюжетов детей старше 10 лет следует спросить его мнение о создании и размещении видеосюжетов о нем, подробно разъяснив для какой цели это делается. При проведении интервью с ребенком не следует задавать ему бестактных вопросов и обсуждать темы, которые могут быть болезненными для него (должны быть исключены любые негативные описания его жизни с родителями, его оценка образа жизни его родителей или иных родственников, ставшего причиной отсутствия родительского попечения).
Также желательно для эффективности организации работ по созданию видеосюжетов о детях обязать руководителя организации для детей-сирот содействовать съемочному процессу, в том числе проинформировать воспитателей, педагогов, психологов или иных специалистов о ходе и этапах предстоящего съемочного процесса.
Для обеспечения более полной информированности граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, в видеосюжете о ребенке желательно показать как можно больше разнообразных граней развития ребенка.
Темы, на которые рекомендуется сделать акцент при общении с ребенком (в зависимости от его возраста и состояния здоровья) в процессе создания видеосюжета:
досуг ребенка: любимые игры, книги, виды спорта, фильмы, уроки в школе, еда, любимые занятия и другое;
взаимоотношения ребенка с его друзьями, учителями, воспитателями, значимыми для него взрослыми;
позитивные воспоминания ребенка: поездки во время каникул на природу, на море, в лагерь, посещение концертов или выставок;
желания или планы ребенка относительно своего будущего: поступление в университет, колледж, освоение профессии;
хобби, увлечения ребенка: умение играть на музыкальном инструменте, спорт, рисование, чтение, плавание и другое.
К примеру, сценарий может содержать следующие кадры:
для грудных детей можно проводить такие занятия, как прослеживание взглядом за игрушкой, захват игрушки, реакция на звуки, речь, переворачивание, удерживание головы;
для детей дошкольного возраста могут быть показаны моменты из повседневной жизни ребенка, режима дня: прогулки, кормление, общие организационные дневные мероприятия. Для детей более старшего возраста могут быть отражены сведения о дополнительном образовании ребенка: рисование, музыкальное занятие, лепка, настольные игры, игры в группе с детьми и с воспитателями, катание на лошадях, качелях, лазание по горкам и другое;
для детей школьного возраста желательно показать, в том числе, учебный процесс при участии учителя либо педагога в организации, где находится ребенок, в ходе которого ребенку предлагается выполнить несколько заданий (с учетом возраста ребенка и его особенностей развития). Можно отметить, к каким предметам проявляет интерес ребенок, нуждается ли ребенок в помощи взрослого в процессе обучения, активность ребенка на уроках, общение с одноклассниками (к примеру, быстро идет на контакт, много друзей в классе, помощь сверстникам и другое), отношение к похвале/поощрению;
в случае, если у ребенка имеются отставание в нервно-психическом или умственном развитии, инвалидность или другие ограниченные возможности здоровья, рекомендуется показать выполнение ребенком упрощенных заданий;
в случае, если видеосюжет создается о подростке с девиантным поведением, то не следует давать оценку поведения несовершеннолетнего в его присутствии, специалистам, участвующим в видеосъемке, рекомендуется в корректной форме, не унижая человеческого достоинства, дать рекомендации об изменении поведения в условиях семейного воспитания.
Представленные выше примерные сценарии не должны содержать исключительно кадры с интеллектуальными достижениями ребенка (которые безусловно важны для замещающих родителей, но которых может и не быть у ребенка), не менее важно эмоциональное развитие ребенка, эмоциональные реакции при взаимодействии со взрослыми и детьми.
Состояние здоровья ребенка целесообразно озвучивать как общую оценку развития ребенка, делая акцент на рекомендации по дальнейшему лечению и/или профилактике заболевания. К примеру, если у ребенка есть задержка развития, данный факт можно осветить, а также прокомментировать, чем обусловлено отставание, какие дополнительные занятия, с какими специалистами необходимы для того, чтобы соответствовать уровню ровесников.
Обязательным условием при съемке видеосюжета о ребенке является следующее - ребенок должен быть показан в чистой аккуратной одежде в соответствии с этическими требованиями и нормами морали (с учетом рекомендованных этических принципов в отношении журналистских материалов о детях, разработанных медиа-группой ЮНИСЕФ), с учетом особенностей возрастного, индивидуально-личностного развития ребенка, с акцентированием внимания на его положительных характеристиках. Недопустимо показывать в кадре ребенка без одежды (полуодетого), плачущего, с синяками и ссадинами.
Примерный сценарий также может содержать кадры с участием воспитателей ребенка, учителей, медицинских работников, психологов и других специалистов (без указания их фамилий, наименования, адреса и контактной информации организации для детей-сирот, в которой находится ребенок), способных рассказать о данном ребенке (к примеру, его увлечениях, характере, взаимоотношении с друзьями и другое), при этом должны быть исключены личные оценочные суждения воспитателей в отношении ребенка. При этом недопустимо сообщать любую информацию, относящуюся к персональным данным ребенка и его биологическим родителям и иным родственникам (в том числе о пристрастии родителей к алкоголю и наркотикам, об отбывании наказания родителями, аморальном поведении родителей и родственников и т.д.).
При этом не следует ограничиваться такими определениями, как "хороший мальчик/девочка". Рекомендуется использовать больше разнообразных позитивных прилагательных (дружелюбный, добродушный, ласковый, заботливый, отзывчивый, чувствительный, сердечный и другие), позволяющих более полно охарактеризовать ребенка. Необходимо использовать минимальное количество деепричастных оборотов, кратких прилагательных, причастий и прочих грамматически сложных конструкций, стараться избегать конструкций с использованием косвенной речи ("по словам воспитателей", "... говорят педагоги"), тавтологий, слов "очень", "вообще" и "довольно", бюрократизмов, просторечий. Слово "дом" по возможности следует употреблять только в отношении будущего дома, где ребенок будет жить с родителями.
Если в кадрах во время какой-либо игры, занятий либо прогулок на улице появляются и другие дети, то в данной ситуации желательно показывать этих детей на дальних либо средних дальних планах, применять размытость фона, чтобы сфокусировать внимание потенциальных приемных родителей на переднем плане с ребенком, о котором создается видеосюжет.
Показ действий ребенка в разных планах - крупных, средних и общих со всех сторон (спина при этом должна появляться в кадре минимально) является одним важных средств выразительности видеосюжета о ребенке. Обязательно наличие кадров ребенка во весь рост.
Рекомендации к монтажу видеосюжета
Исходные фрагменты видеоматериалов, полученных в процессе видеосъемки, структурируются (монтируются). Важно использовать специализированные компьютерные программы - видеоредакторы. Для обеспечения качественного звука смонтированных фрагментов видеосюжета о ребенке необходимо проводить работы по выравниванию звука.
Видеосюжет не должен быть искусственно затянут путем увеличения интервалов, пауз и заставок.
Видеосюжет о ребенке должен включать контактную информацию органа опеки и попечительства либо регионального оператора, к которому будут обращаться потенциальные приемные родители для приема ребенка на воспитание в семью.
Если в видеоролике присутствует голос ребенка (когда он играет, общается с друзьями и т.п.), целесообразно сохранить его в видеосюжете в случае, если он не перекрывает голос диктора.
В видеосюжет о ребенке может быть включена рубрика по освещению положительного опыта граждан, принявших детей на воспитание в семью, в целях укрепления потенциальных приемных родителей в их желании взять ребенка. Также желательно наличие краткой информации о службах сопровождения, которые могут оказать профессиональную поддержку семье, принявшей ребенка-сироту. Все это особенно актуально в случае сюжета о детях трудоустраиваемой категории.
Рекомендации к размещению видеосюжетов о детях
Органам опеки и попечительства и/или региональным операторам и/или организациям для детей-сирот, ответственным за создание видеосюжетов о детях, необходимо просматривать созданные видеосюжеты о детях перед размещением их в открытом доступе.
Видеосюжет для достижения наибольшего эффекта по устройству ребенка в семью может быть размещен на телевидении, а также на Интернет-сайтах, в том числе посвященных вопросам защиты детей, социальной и семейной политики и т.д.
Для удобства поиска потенциальными родителями желанного ребенка рекомендуется размещать видеосюжеты о детях на специализированных Интернет-сайтах, имеющих поисковую систему, а также указывать дату создания видеосюжета для достижения наибольшей достоверности при предоставлении информации.
В случаях, когда граждане не имеют возможности ознакомиться с видеосюжетами на телевидении либо в сети Интернет, органы опеки и попечительства либо региональные операторы должны показать видеосюжеты гражданам на личном приеме.
Кроме того, видеоматериалы либо созданные из них видеосюжеты могут быть использованы при создании социальной рекламы.
Для удобства граждан в осуществлении поиска ребенка, а также в целях наглядного представления особенностей характера ребенка допустимо размещение ссылки на специализированный Интернет-сайт в графе "Особенности характера" анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоящего на учете в государственном банке данных о детях. Ссылка размещается строго на те видеосюжеты о детях, которые были одобрены органом опеки и попечительства либо региональным оператором.
Особо следует обратить внимание на необходимость:
актуализации видеосюжетов о детях, которые не были переданы на воспитание в семьи граждан (рекомендуемый срок актуализации - не реже 1 раза в 2 года для детей в возрасте до 6 лет, не реже 1 раза в 3 года для детей старше 6 лет);
принятия мер по удалению видеосюжетов о детях из общего доступа в сети Интернет после наступления оснований прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях.
К наиболее массовому способу распространения производной информации о детях относится размещение фотографии ребенка и его краткой характеристики на специализированных Интернет-сайтах и в печатных периодических изданиях (в том числе буклетах, брошюрах, листовках).
При размещении информации в печатном виде необходимо учитывать требования, предъявляемые к фотографии ребенка, установленные пунктом 13 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 февраля 2015 г. N 101.
При этом следует учитывать, что:
фотография ребенка должна быть четкой и позволять потенциальным приемным родителям получить общее представление о внешности ребенка. Помимо этого, в целях защиты прав и законных интересов ребенка, учитывая морально-этические нормы, недопустимо размещать фотографию ребенка без одежды (полуодетого), спящего, плачущего, с синяками и ссадинами. В целях защиты персональных данных фотография не должна содержать данные, позволяющие идентифицировать личность ребенка и его местонахождение (фамилия, имя ребенка, наименование организации, в которой находится ребенок);
описание характера не должно содержать негативных качеств ребенка (необходимо отражать информацию о ребенке с учетом особенностей его возрастного, индивидуально-личностного развития, системы отношений ребенка к значимым взрослым, сверстникам, самому себе и окружающему миру, акцентируя внимание на его положительных характеристиках. Важно учитывать, что для определения особенностей характера необходимо длительное наблюдение за ребенком, регулярное внесение изменений в соответствии с его возрастом).
Наиболее эффективно размещение информации о детях на официальных сайтах органов опеки и попечительства в специальном разделе, посвященном вопросам выявления, учета и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В целом для популяризации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, формирования в обществе позитивного образа семей, принимающих на воспитание детей этой категории, необходима реализация на постоянной основе комплексных проектов информационно-просветительской направленности, включающих создание и запуск на теле- и радиоканалах, в печатных СМИ, на интернет-ресурсах специальных программ, тематических выпусков, фильмов, роликов социальной рекламы.
Письмо Минобрнауки России от 2 сентября 2016 г. № 07-3765 «О применении норм по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ
ПИСЬМО
от 2 сентября 2016 г. N 07-3765
В связи с участившимися обращениями региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), а также граждан Департамент направляет разъяснения законодательства Российской Федерации в части применения норм по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей.
Понятия "беспризорного и безнадзорного ребенка" определены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ):
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
Понятие "ребенка, оставшегося без попечения родителей" определено Семейным кодексом Российской Федерации, а именно: защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Нормы, установленные Федеральным законом N 120-ФЗ, не подразумевают утрату родительского попечения беспризорным или безнадзорным ребенком. Так, согласно статье 5 Федерального закона N 120-ФЗ в отношении безнадзорных или беспризорных несовершеннолетних органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу.
Порядок действий органов опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью действиями или бездействиями родителей или законных представителей установлен статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка (к примеру, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо под опеку (попечительство) и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
Согласно пункту 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 февраля 2015 г. N 101 (далее - Порядок), регистрация данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в том числе при наличии акта органа опеки и попечительства об отобрании ребенка.
Учитывая изложенное, акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего является основанием для оказания социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, а не основанием для принятия в административном порядке органами опеки и попечительства решения об отнесении ребенка к категории оставшегося без попечения родителей, а также мер по устройству его на воспитание в семьи посторонних граждан.
В том случае, если родители (единственный родитель) ребенка не изменили своего отношения к содержанию, воспитанию и образованию ребенка после проведения индивидуальной профилактической работы, органы опеки и попечительства обращаются в суд с заявлением о лишении родительских прав либо о признании причин неуважительными в случаях непроживания родителей (единственного родителя) совместно с ребенком более шести месяцев и уклонения от его воспитания и содержания. При этом акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего не может являться единственным основанием для принятия судом решения о признании причин неуважительными в случаях непроживания родителей (единственного родителя) совместно с ребенком более шести месяцев и уклонения от его воспитания и содержания, т.к. суду должны быть предоставлены материалы обо всем периоде.
Пунктом 8 Порядка предусмотрена регистрация данных о ребенке, как оставшемся без попечения родителей, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе при наличии решения суда о признании причин неуважительными в случаях непроживания родителя(ей) совместно с ребенком более шести месяцев и уклонения от его воспитания и содержания.
Пунктом 8 Порядка утвержден перечень документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) над ребенком попечения его родителей (единственного родителя). Данный перечень не является закрытым в силу того, что статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации не предусмотрен закрытый перечень причин отсутствия родительского попечения.
В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации в случае болезни родителей защита прав и интересов детей возлагается на орган опеки и попечительства. Однако, законодательством Российской Федерации не установлен перечень заболеваний, при которых родители несовершеннолетнего не могут осуществлять свои права и нести обязанности.
В связи с этим орган опеки и попечительства не имеет возможности в административном порядке принять решение, при наличии какого именно заболевания родители (единственный родитель) не могут осуществлять свои права и обязанности. Данный вопрос должен решаться в судебном порядке.
Так, законодательством Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если:
оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), допускается ограничение родительских прав (статья 73 Семейного кодекса Российской Федерации);
гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным (статья 29 Гражданского кодекса Российской Федерации);
в несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ребенком не представляется возможным, то на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт отсутствия родительского попечения над ребенком устанавливается судом.
Директор департамента
Е.А.СИЛЬЯНОВ
Распоряжение Министерства образования Московской области от 18 мая 2015 г. № 14 «Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
а также о гражданах, желающих принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 мая 2015 г. N 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ О ДЕТЯХ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ О ГРАЖДАНАХ,
ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ
В соответствии с Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.02.2015 N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", подпунктом 12.58 Положения о Министерстве образования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области", и в целях организации деятельности регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, - Министерства образования Московской области:
Порядок формирования, ведения и использования государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о гражданах, желающих принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью;
форму бланка письма Управления развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для служебного пользования при взаимодействии со структурными подразделениями Министерства образования Московской области (выпускается принтерным способом).
Министр образования
Московской области
М.Б. Захарова
Утвержден
распоряжением
Министерства образования
Московской области
от 18 мая 2015 г. N 14
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ О ГРАЖДАНАХ, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ
Структурным подразделением Министерства образования, непосредственно осуществляющим формирование, ведение и использование регионального банка данных, является управление развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Управление), в составе:
отдела регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - отдел регионального банка данных о детях);
отдела развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - отдел развития семейных форм устройства детей-сирот).
Выполнение административных действий, связанных с исполнением настоящего Порядка, осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства образования - специалистами Управления (далее - специалист Управления) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.
Формирование, ведение и использование регионального банка данных о детях региональным оператором осуществляется с использованием информационных технологий.
Организация работы по модернизации прикладного программного обеспечения регионального банка данных о детях (далее - ППО РБД о детях) и технических средств, предназначенных для формирования, ведения и использования регионального банка данных о детях, соблюдение требований информационной безопасности и защита персональных данных, содержащихся в региональном банке данных о детях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также технологическое сопровождение, эксплуатация, подготовка предложений по развитию ППО РБД о детях и технических средств, предназначенных для ведения регионального банка данных о детях, обеспечиваются региональным оператором либо территориальными подразделениями по опеке и попечительству.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязано провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения его родителей или его родственников, обеспечить защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот), и зарегистрировать сведения о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме <4>, приведенной в приложении N 1 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.02.2015 N 101 (далее - Порядок формирования государственного банка данных о детях), а также внести в электронном или бумажном виде имеющуюся информацию о ребенке (далее - информация первичного учета) в раздел 1 анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - анкета ребенка), по форме <4>, приведенной в приложении N 2 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
Руководителем родильного дома (отделения) или иной медицинской организации составляются и предоставляются в территориальное подразделение по опеке и попечительству в срок, установленный пунктом 2 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2005, N 1, ст. 11), следующие документы, которые хранятся в личном деле ребенка:
акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов <5>;
в случае оставления родителями (родителем) ребенка, предъявившими(им) документ, удостоверяющий личность, акт об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации по форме <4>, приведенной в приложении N 4 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
письменным согласием матери (отца) ребенка на усыновление (удочерение) (далее - усыновление) по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
свидетельством о смерти матери (отца) ребенка;
справкой о рождении, подтверждающей, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка;
свидетельством о рождении, не содержащим сведений о матери (отце) ребенка;
решением суда о лишении матери (отца) ребенка родительских прав;
решением суда об ограничении матери (отца) ребенка в родительских правах;
решением суда об исключении сведений о матери (отце) ребенка из актовой записи о рождении;
решением суда о признании причин неуважительными в случаях непроживания родителя(ей) совместно с ребенком более шести месяцев и уклонения от его воспитания и содержания;
решением суда о признании матери (отца) ребенка недееспособной(ым) (ограниченно дееспособной(ым);
решением суда о признании матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей(им);
актом о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка (в случае выявления подкинутого ребенка);
актом об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации (приложение N 4 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
актом об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов <5>;
справкой о нахождении матери (отца) ребенка под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданной соответствующим учреждением, в котором они находятся или отбывают наказание;
приговором суда о назначении наказания матери (отцу) ребенка в виде лишения свободы;
постановлением судьи об избрании меры пресечения матери (отцу) ребенка в виде заключения под стражу;
постановлением суда о принудительном лечении матери (отца) ребенка в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;
решением суда о признании матери (отца) ребенка умершей(им);
решением суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком;
справкой органов внутренних дел о розыске матери (отца) ребенка;
справкой органов внутренних дел о том, что место нахождения матери (отца) ребенка не установлено;
актом органа опеки и попечительства об отобрании ребенка;
решением суда об отмене усыновления (удочерения);
актом об оставлении ребенка в организации (приложение N 3 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
документами, свидетельствующими об иных случаях отсутствия родительского попечения, предусмотренных пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 17, ст. 1756; 2013, N 27, ст. 3459).
Направление информации первичного учета региональному и федеральному оператору может осуществляться:
на бумажном носителе - в отдел регионального банка данных о детях лично сотрудником территориального подразделения по опеке и попечительству, заполнившим информацию первичного учета, либо заказным письмом с уведомлением о вручении, либо курьером в запечатанном конверте, скрепленном печатью территориального подразделения по опеке и попечительству;
в электронном виде - с использованием ППО РБД о детях по защищенному каналу электронной связи.
В случае поступления дополнений или изменений к информации первичного учета территориальное подразделение по опеке и попечительству в течение одного рабочего дня направляет ее региональному оператору для первичного учета в региональном банке данных о детях и одновременного направления федеральному оператору для первичного учета в федеральном банке данных о детях.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству не позднее месяца со дня получения сведений, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящего Порядка, обязано направить в электронном или бумажном виде заполненный раздел 1 анкеты ребенка региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях и организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории Московской области и одновременного направления федеральному оператору для учета в федеральном банке данных о детях.
Передача информации первичного учета и анкеты ребенка федеральному оператору осуществляется сотрудником отдела регионального банка данных о детях, ответственным за передачу сведений в федеральный банк данных о детях, в течение 1 рабочего дня с даты учета в региональном банке данных о детях в электронном виде с использованием информационных технологий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, для формирования федерального банка данных о детях.
В случае если ребенок не устроен под надзор в организацию для детей-сирот, том числе временно помещен на момент наступления срока заполнения анкеты ребенка в медицинскую организацию в целях получения медицинской помощи, анкета ребенка заполняется территориальным подразделением по опеке и попечительству, в котором находится личное дело ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - личное дело ребенка).
Территориальное подразделение по опеке и попечительству по месту первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, в случае помещения ребенка до истечения одного месяца с даты его первичного учета под надзор в организацию для детей-сирот, находящуюся на территории другого муниципального образования (либо субъекта Российской Федерации), обязано направить в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1755), личное дело ребенка в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, в которую помещен ребенок, в том числе предоставить информацию о дате первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, и возможности устройства его на воспитание в семью родственников.
В случае если предварительная опека или попечительство прекращаются до истечения одного месяца со дня постановки ребенка на первичный учет и ребенку в установленные законодательством Российской Федерации сроки в общем порядке не назначен опекун или попечитель либо он не усыновлен, анкета ребенка заполняется в порядке, установленном пунктами 10 и 11 настоящего Порядка.
В случае если предварительная опека или попечительство прекращаются по истечении одного месяца со дня первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, и ребенку в установленные законодательством Российской Федерации сроки в общем порядке не назначен опекун или попечитель либо он не усыновлен, анкета ребенка заполняется и передается в региональный банк данных о детях в течение 3 рабочих дней со дня прекращения предварительной опеки или попечительства. В графе "Дополнительная информация" анкеты ребенка в этом случае в обязательном порядке указываются реквизиты актов территориального подразделения по опеке и попечительству о назначении и прекращении предварительной опеки или попечительства.
заполняется в порядке, установленном пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, в случае заполнения органом опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка при изменении места жительства ребенка;
повторно не заполняется в случае нахождения ребенка по месту первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, в территориальном подразделении по опеке и попечительству. Территориальным подразделением по опеке и попечительству направляется в региональный банк данных о детях дополнительная информация о ребенке, в том числе содержащая реквизиты документа о передаче ребенка на воспитание в семью и об отмене решения о передаче ребенка на воспитание в семью, а также актуализированная информация в соответствии с требованиями пункта 23 настоящего Порядка.
Региональный оператор при возврате анкеты ребенка из архива регионального банка данных о детях в поле "Дополнительная информация" указывает реквизиты документа о передаче ребенка на воспитание в семью и об отмене решения о передаче ребенка на воспитание в семью.
К анкете ребенка прикладывается его цветная фотография, соответствующая возрасту ребенка на дату заполнения анкеты ребенка.
Не допускается:
прикладывать к анкете ребенка световую копию фотографии ребенка;
прикладывать к анкете ребенка фотографию ребенка в профиль;
подписывать лицевую сторону фотографии ребенка, в том числе данными, позволяющими идентифицировать его личность и местонахождение (фамилия, имя ребенка, наименование организации, в которой находится ребенок).
Передача анкет детей в региональный банк данных о детях может осуществляться:
на бумажном носителе - в отдел регионального банка данных о детях лично сотрудником территориального подразделения по опеке и попечительству, заполнившим анкету ребенка, либо заказным письмом с уведомлением о вручении, либо курьером в запечатанном конверте, скрепленном печатью территориального подразделения по опеке и попечительству;
в электронном виде - с использованием ППО РБД о детях по защищенному каналу электронной связи.
Копия анкеты ребенка хранится в территориальном подразделении по опеке и попечительству по месту нахождения ребенка и в личном деле ребенка в организации для детей-сирот, в которой находится ребенок.
В случае направления территориальным подразделением по опеке и попечительству информации первичного учета либо анкеты ребенка в региональный банк данных о детях на бумажных носителях допускается прикладывать к информации первичного учета либо анкете ребенка заверенную в установленном порядке сотрудником территориального подразделения по опеке и попечительству, заполнившим анкету ребенка, копию извещения об установлении, изменении, уточнении и (или) снятии диагноза либо изменении иных данных о состоянии здоровья, физического и умственного развития у детей, оставшихся без попечения родителей, без внесения в подраздел "Медицинское заключение о состоянии здоровья" раздела 1 анкеты ребенка информации, содержащейся в указанном извещении <7>.
вносится информация о ребенке, оставшемся без попечения родителей, с учетом особенностей его возрастного, индивидуально-личностного развития, системы отношений ребенка к взрослым, сверстникам, самому себе и окружающему миру, исключая возможность предоставления указанной информации в виде, препятствующем устройству ребенка на воспитание в семью, а также изменения сведений о характере в соответствии с его возрастом;
вносится информация о поведенческих особенностях или общих характеристиках ребенка, оставшегося без попечения родителей, которому в силу возраста не представляется возможным описать особенности характера, а также изменения сведения о характере в соответствии с его возрастом;
не вносятся сведения, которые относятся к подразделу "Медицинское заключение о состоянии здоровья" раздела 1 анкеты ребенка, в том числе об особенностях физического и умственного развития ребенка.
сведения о посещении ребенка в организации, в которой он находится, родителями либо родственниками, а также об их намерении взять ребенка на воспитание в свою семью с указанием даты посещений и фамилии, имени, отчества (при наличии) родственника, посещающего (посетившего) ребенка, и степени его родства;
сведения о временной передаче ребенка, находящегося в организации для детей-сирот, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2581; 2012, N 21, ст. 2644; 2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687);
реквизиты розыскного дела в случае нахождения ребенка в розыске.
При нарушении сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе изменений данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, в региональный банк данных о детях специалист отдела регионального банка данных о детях, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, запрашивает у руководителя территориального подразделения по опеке и попечительству причины допущенного нарушения.
Датой занесения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях является дата получения региональным оператором оформленной в соответствии с установленными требованиями анкеты ребенка.
Ответственность за нарушение сроков передачи сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях возлагается на соответствующее территориальное подразделение по опеке и попечительству.
об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме <4>, приведенной в приложении N 5 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях по форме <4>, приведенной в приложении N 6 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
Изменение данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, и прекращение учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, вносимых в анкету ребенка, поступивших из территориальных подразделений по опеке и попечительству без использования ППО РБД о детях, подлежат обязательной регистрации в Журнале регистрации дополнений, изменений и информации о прекращении учета сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования Московской области по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку.
актуализированную информацию об установлении, изменении, уточнении или снятии диагноза у детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления, но не реже 1 раза в год;
фотографии детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ребенком 3 лет - каждые 4 месяца; в отношении детей в возрасте от 3 до 7 лет - каждые 6 месяцев; в отношении детей в возрасте старше 7 лет - каждые 2 года.
в другую организацию для детей-сирот;
и поступивших на обучение в образовательную организацию на полное государственное обеспечение;
в медицинскую организацию для получения медицинской помощи;
в образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа);
в учреждения, исполняющие наказания, или места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
в иные организации - осуществляется территориальным подразделением по опеке и попечительству и региональным оператором по месту постоянного жительства ребенка.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой переведен (выбыл) ребенок, в течение 3 рабочих дней обязано:
направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения организации, в которую помещен (поступил) ребенок, копию личного дела ребенка;
письменно проинформировать об этом регионального оператора;
в случае временного нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организации, расположенной за пределами территории субъекта Российской Федерации, также проинформировать регионального оператора по месту нахождения организации.
В случае изменения информации о ребенке, в том числе возникновения оснований для прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, территориальное подразделение по опеке и попечительству по месту нахождения ребенка обязано в течение 3 рабочих дней письменно проинформировать об этом орган опеки и попечительства и регионального оператора по месту постоянного жительства ребенка.
В случае временного выбытия ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию, расположенную за пределами территории субъекта Российской Федерации, передача анкеты ребенка между соответствующими региональными банками данных о детях не осуществляется.
В поле анкеты ребенка "Местонахождение" заносится наименование организации, в которую помещен (поступил) ребенок. В поле анкеты ребенка "Дополнительная информация" указываются реквизиты документа, на основании которого ребенок помещен (поступил) в данную организацию, и срок пребывания его в данной организации.
Передача изменений данных о ребенке региональным оператором в федеральный банк данных о детях осуществляется в порядке, установленном пунктами 22 и 23 настоящего Порядка.
а) выбывших из организации для детей-сирот под надзор в другую организацию для детей-сирот одного субъекта Российской Федерации, осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот, в которой находится ребенок.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой выбыл ребенок, в течение 3 рабочих дней обязано:
передать руководителю организации для детей-сирот личное дело ребенка под роспись;
письменно проинформировать об этом орган опеки и попечительства и регионального оператора;
б) выбывших из организации для детей-сирот одного субъекта Российской Федерации под надзор в организацию для детей-сирот другого субъекта Российской Федерации, осуществляется органом опеки и попечительства и региональным оператором по месту нахождения организации для детей-сирот, в которой находится ребенок.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству по месту нахождения организации для детей-сирот, из которой выбыл ребенок, в течение 3 рабочих дней обязано:
передать руководителю организации для детей-сирот личное дело ребенка (с приложением надлежащим образом оформленной и заверенной копии анкеты ребенка) под роспись;
письменно проинформировать об этом региональных операторов по месту выбытия и месту нахождения организации для детей-сирот.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству по месту нахождения организации, в которую помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей, в течение 2 рабочих дней с даты поступления сведений о ребенке направляет региональному оператору заверенную в установленном порядке копию анкеты ребенка по состоянию на текущий момент (с фотографией в электронном виде, сделанной с соблюдением периодичности, предусмотренной пунктом 23 настоящего Порядка).
Региональный оператор по месту нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в день получения анкеты ребенка, оформленной в установленном порядке, заносит сведения о нем в региональный банк данных о детях и по истечении месяца с даты занесения сведений направляет их в федеральный банк данных о детях. В поле анкеты ребенка "Дополнительная информация" указывается наименование субъекта Российской Федерации, с территории которого прибыл ребенок, дата постановки на федеральный учет в государственном банке данных о детях и номер анкеты ребенка в данном регионе.
Передача изменения сведений о ребенке региональным оператором в федеральный банк данных о детях осуществляется в порядке, установленном пунктами 22 и 24 настоящего Порядка;
в) помещенных под надзор в федеральные государственные организации для детей-сирот, осуществляется органом опеки и попечительства и региональным оператором, направляющим ребенка под надзор в данную организацию для детей-сирот, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями.
Орган опеки и попечительства по месту учета ребенка в течение 3 рабочих дней обязан:
передать руководителю федеральной государственной организации для детей-сирот личное дело ребенка под роспись;
направить в орган опеки и попечительства по месту нахождения федеральной государственной организации для детей-сирот, в которую помещен (поступил) ребенок, копию личного дела ребенка;
письменно проинформировать об этом регионального оператора по месту нахождения федеральной государственной организации для детей-сирот.
В случае изменения данных о ребенке, в том числе возникновения оснований для прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, орган опеки и попечительства по месту нахождения федеральной государственной организации для детей-сирот обязан в течение 3 рабочих дней письменно проинформировать об этом орган опеки и попечительства и регионального оператора по месту учета ребенка.
Органом опеки и попечительства по месту нахождения федеральной государственной организации для детей-сирот принимаются меры по устройству ребенка на воспитание в семью по согласованию с органом опеки и попечительства и региональным оператором по месту учета ребенка. Помещение ребенка в федеральную государственную организацию для детей-сирот не освобождает органы опеки и попечительства и регионального оператора по месту учета от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан.
а) ознакомления гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, оформленного по форме <4>, приведенной в приложении N 7 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
б) выдачи гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, направления для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленного по форме <4>, приведенной в приложении N 8 к Порядку формирования государственного банка данных о детях, либо продления направления для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленного по форме <4>, приведенной в приложении N 9 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
в) представления гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, заявления гражданина(ан) о принятом им(и) решении по результатам посещения ребенка, оформленного по форме <4>, приведенной в приложении N 10 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
г) опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не являющейся конфиденциальной.
Учет информации о принятых региональным оператором мерах по устройству ведется только в электронном виде с использованием ППО РБД о детях.
устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
возвращение ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителям или родителю;
достижение ребенком, оставшимся без попечения родителей, совершеннолетия или приобретение таким ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
смерть ребенка, оставшегося без попечения родителей.
После прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях предоставление сведений о защите прав ребенка раздела 2 анкеты ребенка осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений.
III. Учет сведений о гражданах Российской Федерации,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации,
обратившихся для получения сведений о детях
из регионального банка данных о детях
Предварительная запись российских граждан на прием осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, по телефонам Управления путем внесения специалистом Управления в Журнал учета предварительной записи кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители - граждан Российской Федерации по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку, следующей информации:
фамилия, имя, отчество гражданина;
дата (месяц, число) и время (часы, минуты) приема;
контактный телефон гражданина;
фамилия специалиста Управления, ответственного за прием граждан.
Передача анкет граждан в региональный банк данных о детях может осуществляться:
в копии на бумажном носителе - лично сотрудником территориального подразделения по опеке и попечительству, который осуществляет учет граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, либо заказным письмом с уведомлением о вручении, либо курьером в запечатанном конверте, скрепленном печатью территориального подразделения по опеке и попечительству;
в электронном виде - с использованием ППО РБД о детях по защищенному каналу электронной связи.
В случае заполнения анкеты гражданина на бумажном носителе ее передача территориальным подразделением по опеке и попечительству в региональный банк данных о детях осуществляется с сопроводительным письмом, в котором указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина.
Анкета гражданина хранится в личном деле гражданина в территориальном подразделении по опеке и попечительству.
В региональный банк данных о детях вносятся сведения о российских гражданах, предусмотренные анкетой гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, по форме <4>, приведенной в приложении N 11 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
а) заявление о своем желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующими его пожеланиям, по форме <4>, приведенной в приложении N 12 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
б) заполненный раздел 1 <8> анкеты гражданина по форме <4>, приведенной в приложении N 11 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
все поля раздела 1 анкеты гражданина должны быть заполнены российским гражданином лично;
в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) по форме <4>, приведенной в приложении N 13 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
Если российский гражданин желает принять на воспитание в свою семью несколько детей, количество подразделов "Информация о ребенке (детях), которого(ых) гражданин желал бы принять в семью" раздела 1 анкеты гражданина должно соответствовать количеству детей, которых российский гражданин желает принять в семью.
а) заключение об условиях его жизни и обязательства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства, по формам <4>, приведенным в приложениях N 14 и 15 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
б) копию лицензии (или другого документа, установленного законодательством иностранного государства) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
Документы должны быть легализованы в установленном порядке <9>, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства российского гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации.
Документы принимаются к рассмотрению в течение года со дня их выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
При отсутствии установленных законодательством Российской Федерации оснований для предоставления российскому гражданину запрашиваемой информации территориальное подразделение по опеке и попечительству либо региональный оператор не позднее 10 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 33 и 34 настоящего Порядка, возвращает гражданину представленные документы с указанием в письменной форме причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации.
принятия гражданином ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью. Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка, учет сведений о гражданине в региональном банке данных о детях прекращается в случае передачи в семью гражданина того количества детей, оставшихся без попечения родителей, которое указано в анкете гражданина и не превышает количества детей, которое гражданин может принять в свою семью в соответствии с заключением органа опеки и попечительства (компетентного органа иностранного государства);
представления гражданином заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях;
изменения обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью (в том числе в случае истечения срока действия заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), изменения требований законодательства Российской Федерации либо международного договора Российской Федерации);
смерти гражданина.
В случае поступления информации о вынесении решения о передаче ребенка в семью гражданина (решение суда об установлении усыновления (удочерения), решение органа местного самоуправления или органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства), заключение договора о создании приемной семьи или договора о патронатном воспитании), информации о принятии гражданином решения об отказе от поиска ребенка и прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях специалистом Управления, ответственным за работу по подбору российскому гражданину ребенка, оставшегося без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оформляется Акт о прекращении учета сведений о гражданине(ах) в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Порядку.
постоянно проживающих за пределами территории Российской
Федерации, иностранных гражданах, лицах без гражданства,
желающих усыновить (удочерить) ребенка, оставшегося
без попечения родителей
Учет сведений об иностранных гражданах в региональном банке данных о детях осуществляется в Журнале учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке по форме, приведенной в приложении N 7 к настоящему Порядку, а также в электронном виде с использованием ППО РБД о детях.
Учет сведений об иностранном гражданине - родственнике ребенка осуществляется территориальным подразделением по опеке и попечительству, к которому обратился иностранный гражданин.
а) лично сотруднику отдела регионального банка данных о детях;
б) через представительство иностранного государственного органа или организации по усыновлению детей на территории Российской Федерации или представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившие соответствующие разрешения на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) на территории Российской Федерации (далее - представительство иностранной организации по усыновлению).
В случае подачи документов через представительство иностранной организации по усыновлению прилагается Сопроводительное письмо по форме, приведенной в приложении N 8 к настоящему Порядку, и Опись документов, представленных для постановки иностранных граждан на учет, по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящему Порядку.
а) заявление о своем желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, по форме <4>, приведенной в приложении N 12 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
б) заполненный раздел 1 анкеты гражданина по форме <4>, приведенной в приложении N 11 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка по форме <4>, приведенной в приложении N 16 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка по форме <4>, приведенной в приложении N 17 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
д) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) по форме <4>, приведенной в приложении N 14 к Порядку формирования государственного банка данных о детях, и в порядке, установленном пунктом 22 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4801; 2013, N 35, ст. 4511). Отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) предоставляются по форме <4>, приведенной в приложении N 18 к Порядку формирования государственного банка данных о детях;
з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка по форме <4>, приведенной в приложении N 15 к Порядку формирования государственного банка данных о детях, и в сроки, установленные Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590; 2005, N 11, ст. 950; 2013, N 35, ст. 4511);
и) документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители (удочерители), подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (предоставляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);
к) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "е"-"и" настоящего пункта;
л) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам;
м) копию программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители (удочерители);
н) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ.
а) заключение о возможности быть усыновителем (удочерителем) и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства;
в) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
Документы, указанные в подпунктах "а"-"г" пункта 40 настоящего Порядка, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах "е"-"к" пункта 40 и "а"-"в" пункта 41 - в течение года со дня их выдачи. Документы, указанные в подпунктах "л"-"и" пункта 40 настоящего Порядка, не имеют срока действия.
Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах "е"-"н" пункта 40 и "а"-"в" пункта 41 настоящего Порядка, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
При отсутствии установленных законодательством Российской Федерации оснований для предоставления иностранному гражданину запрашиваемой информации региональный оператор не позднее 10 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 40-42 настоящего Порядка, возвращает иностранному гражданину представленные документы с указанием в письменной форме причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации.
Иностранные граждане, желающие усыновить (удочерить) ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации только о тех оставшихся без попечения родителей детях, в отношении которых возникли установленные Семейным кодексом Российской Федерации основания усыновления (удочерения) указанными гражданами <10>, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых территориальными подразделениями по опеке и попечительству, региональным оператором и федеральным оператором, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан.
При подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям, указанным в анкете иностранного гражданина, специалист отдела регионального банка данных о детях направляет в соответствующее территориальное подразделение по опеке и попечительству запрос о наличии действующего направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, выданного ранее территориальным подразделением по опеке и попечительству другому гражданину, о мерах, принятых территориальным подразделением по опеке и попечительству, по устройству ребенка на воспитание в семью родственников и граждан Российской Федерации, об обоснованности разъединения ребенка, оставшегося без попечения родителей, с братьями (сестрами) при их наличии, а также об уточнении медицинского диагноза ребенка по форме, приведенной в приложении N 10 к настоящему Порядку.
Сведения о детях, находящихся на учете в территориальных подразделениях по опеке и попечительству или состоящих на учете в региональном банке данных о детях, используются территориальными подразделениями по опеке и попечительству и региональным оператором для создания производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей <11>, с целью ее распространения посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом.
При создании и распространении указанной информации должна быть исключена возможность идентификации личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителей и других его родственников <11>.
Использование производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в коммерческих целях не допускается.
Граждане не вправе передавать третьим лицам конфиденциальную информацию о ребенке, предоставленную им с целью оказания содействия в подборе ребенка, а также использовать ее каким-либо иным способом.
В случае выдачи направления на посещение ребенка территориальным подразделением по опеке и попечительству информация об этом направляется региональному оператору, в случае выдачи региональным оператором - в территориальное подразделение по опеке и попечительству по форме, приведенной в приложении N 11 к настоящему Порядку. Направление на посещение ребенка подлежит регистрации в Журнале учета выдачи направлений на посещение детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, приведенной в приложении N 12 к настоящему Порядку.
Направление на посещение ребенка действительно в течение 10 рабочих дней с даты его выдачи.
Продление срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот и иные причины), и письменного заявления гражданина не может превышать 10 рабочих дней и оформляется отдельным документом по форме, приведенной в приложении N 9 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме территориальное подразделение по опеке и попечительству и регионального оператора (в случае выдачи направления на посещение ребенка региональным оператором) о принятом им решении по результатам посещения ребенка по форме, приведенной в приложении N 10 к Порядку формирования государственного банка данных о детях.
Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.
Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка и оформил заявление с просьбой выдать направление на посещение нескольких детей, являющихся братьями (сестрами) и находящихся в одной организации, территориальным подразделением по опеке и попечительству либо региональным оператором выдается одно направление на посещение всех указанных детей.
Количество детей, направления на посещение которых одновременно выдаются гражданину, не может превышать количества детей, указанных в заявлении гражданина о желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям.
Информация о ребенке, подлежащем передаче на воспитание в семью, подобранном для иностранного гражданина, готовится специалистом отдела регионального банка данных о детях на бланке Управления, регистрируется в журнале исходящей документации Управления, и сведения об этом вносятся в Журнал учета информации о ребенке, подлежащем передаче на воспитание в семью, по форме приложения N 13 к настоящему Порядку. Сотрудник представительства ставит подпись и дату получения на копии полученной информации и в Журнале учета информации о ребенке, подлежащем передаче на воспитание в семью.
Специалист отдела регионального банка данных о детях вносит сведения о предоставленной информации в анкету ребенка, в анкету иностранного гражданина, в журнал учета иностранных граждан и направляет уведомление о выданной информации в соответствующее территориальное подразделение по опеке и попечительству по форме приложения N 14 к настоящему Порядку.
Если иностранный гражданин, которому подобраны сведения о ребенке, в течение 15 рабочих дней с даты внесения информации об этом в региональный банк данных о детях не получит лично направление на посещение этого ребенка, сведения об этом ребенке могут быть переданы другому гражданину, сведения о котором находятся на учете в региональном банке данных о детях.
Представительство иностранной организации по усыновлению и его сотрудники не вправе передавать третьим лицам производную информацию о ребенке, полученную ими с целью предоставления конкретному иностранному гражданину, а также использовать ее каким-либо иным способом.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству либо региональный оператор не реже одного раза в месяц письменно (посредством почтовой связи, либо факсимильной связи, либо электронной почты) уведомляет гражданина о поступлении в региональный банк данных о детях новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, по форме, приведенной в приложении N 15 к настоящему Порядку, или об отсутствии таких сведений по форме, приведенной в приложении N 16 к настоящему Порядку.
Гражданин в течение 15 календарных дней со дня получения данного уведомления должен ознакомиться с новой анкетой ребенка. Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка (например, болезнь, служебная командировка).
Если гражданин в течение 15 календарных дней со дня получения указанного уведомления не ознакомился с новой анкетой ребенка и не проинформировал соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка, сведения о данном ребенке могут быть предложены другому гражданину.
Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новой анкетой ребенка, поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, для данного гражданина приостанавливается на основании Акта о приостановлении поиска ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина(ан), по форме, приведенной в приложении N 17 к настоящему Порядку, и может быть возобновлен на основании письменного заявления гражданина при условии отсутствия оснований для прекращения учета сведений о нем.
В случае если в территориальном подразделении по опеке и попечительству или региональном банке данных о детях отсутствуют сведения о российских гражданах, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых состоят на учете в территориальном подразделении по опеке и попечительству или региональном банке данных о детях, поиск российских граждан для устройства детей в семьи осуществляется с использованием ППО РБД о детях среди граждан, поставленных на учет в других органах опеки и попечительства, региональном или федеральном банках данных о детях, с учетом пожеланий граждан, указанных в анкете гражданина.
Территориальное подразделение по опеке и попечительству либо региональный оператор имеют право письменно (посредством почтовой связи либо электронной почты) направить российским гражданам, сведения о которых зарегистрированы в государственном банке данных о детях, производную информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в семью и сведения о котором соответствуют пожеланиям граждан, указанным в анкете гражданина.
Учет детей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью или усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, осуществляется территориальным подразделением по опеке и попечительству в Журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством, по форме, приведенной в приложении N 18 к настоящему Порядку, в Журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, по форме, приведенной в приложении N 19 к настоящему Порядку, и в журнале учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, по форме, приведенной в приложении N 20 к настоящему Порядку.
регулярно контроль за соблюдением территориальными подразделениями по опеке и попечительству и организациями для детей-сирот сроков и порядка предоставления сведений о детях в региональный банк данных о детях;
не реже одного раза в год проверку соответствия количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, количеству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе организациях для детей-сирот.
мониторинг сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять их на воспитание в свои семьи, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, в том числе информации о деятельности территориальных подразделений по опеке и попечительству, представляемой заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры, органами следствия и дознания, иными заинтересованными органами государственной власти, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, общественными объединениями, а также гражданами, которым стали известны факты нарушения законодательства Российской Федерации о государственном банке данных о детях;
проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
Плановые проверки одного территориального подразделения по опеке и попечительству осуществляются в сроки, установленные утвержденным планом проверок, но не чаще чем один раз в два года для территориального подразделения по опеке и попечительству.
Внеплановая проверка проводится по решению министра образования (заместителя министра образования) в случае поступления обращений, свидетельствующих о наличии признаков нарушений, подтверждаемых документами.
По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется справка или акт в двух экземплярах. При необходимости прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии нарушений по вопросам, подлежащим проверке.
Анкета гражданина, заполненная с нарушением установленных требований, возвращается гражданину специалистом отдела регионального банка данных о детях в день представления анкеты.
VII. Хранение документов, необходимых для формирования,
ведения и использования регионального банка данных о детях
а) осуществляет хранение копии анкеты ребенка, состоящего на учете в региональном банке данных о детях, с приобщенной информацией об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, и прекращении учета сведений о нем (включая сопроводительные письма при их наличии);
б) формирует личное дело на каждого:
подопечного согласно требованиям, установленным Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N 31, ст. 4257; 2013, N 7, ст. 661; 2014, N 7, ст. 687) (далее - Правила ведения личных дел);
усыновленного ребенка, в котором хранятся:
копия анкеты ребенка с приобщенной информацией об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка (при условии заполнения анкеты ребенка);
копия свидетельства о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка, либо документ, удостоверяющий личность (для детей старше 14 лет);
копия решения суда об установлении усыновления (удочерения);
копия заключения органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;
согласие (копия заявления) родителей ребенка на его усыновление либо документ (копия), подтверждающий наличие оснований, при которых не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление, в случае, если данное согласие не выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (удочерения);
медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья).
направление (копия) на посещение ребенка либо продление (копия) направления для посещения (приложения N 8 и 9 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
заявление гражданина(ан) о принятом им (ими) решении по результатам посещения ребенка (приложение N 10 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
согласие (копия заявления) ребенка, достигшего 10 лет, на усыновление в случае, если данное согласие не отражено в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;
отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей (приложение N 18 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
документ о постановке ребенка на учет консульским учреждением Российской Федерации, находящимся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии указанного учреждения - дипломатическим представительством Российской Федерации (далее - консульский учет) в случае усыновления детей гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации либо выезжающими на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), иностранными гражданами или лицами без гражданства.
а) копии документов, предусмотренных пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590; 2005, N 11, ст. 950; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002; 2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687) (далее - Правила передачи детей на усыновление), в случае, если гражданин выразил желание быть усыновителем;
б) копии документов, предусмотренных пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687) (далее - Правила подбора, учета и подготовки граждан), в случае, если гражданин выразил желание быть опекуном (попечителем);
в) 2-й экземпляр акта обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации;
г) копия заключения органа опеки и попечительства о возможности (или невозможности) гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), заверенная органом опеки и попечительства.
Документы супругов хранятся в одном личном деле.
а) заявление гражданина об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью граждан (приложение N 7 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
б) направление (копия) на посещение ребенка либо продление (копия) направления для посещения (приложения N 8 и 9 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
в) заявление гражданина (или его копия) о принятом им решении по результатам посещения ребенка (приложение N 10 к Порядку формирования государственного банка данных о детях).
в территориальное подразделение по опеке и попечительству не по месту жительства хранятся документы, указанные в подпунктах "а"-"в" пункта 33 и пункте 72 настоящего Порядка;
к региональному оператору - хранятся документы, указанные в пунктах 33, 34 и 72 настоящего Порядка.
Документы супругов хранятся в одном личном деле.
Документы супругов хранятся в одном личном деле.
в случае его выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) хранятся документы, указанные в пунктах 41 и 72 настоящего Порядка;
постоянно проживающего на территории государства, гражданином которого он не является, хранятся документы, указанные в пунктах 42 и 76 настоящего Порядка.
заявление гражданина с просьбой выдать предварительное разрешение на усыновление ребенка;
документы, предусмотренные пунктом 33 Правил передачи детей на усыновление;
копия предварительного разрешения на усыновление ребенка (отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка).
а) заявление российского гражданина о предоставлении сведений из федерального банка данных о детях;
б) запрос о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях, для гражданина, сведения о котором состоят на учете в региональном банке данных о детях (приложение N 23 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
в) документ (либо его копию), содержащий информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, направленный федеральным оператором по запросу регионального оператора;
г) заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью граждан (приложение N 7 к Порядку формирования государственного банка данных о детях);
д) копию направления на посещение ребенка, выданного гражданину федеральным оператором (приложение N 8 к Порядку формирования государственного банка данных о детях).
назначения его опекуном (попечителем), приемным родителем, хранятся в соответствии с требованиями, установленными Правилами ведения личных дел;
вынесения решения об усыновлении (удочерении) ребенка, хранятся в личном деле усыновленного ребенка в органе опеки и попечительства по месту жительства усыновителя и ребенка.
Региональный <13> оператор передает в территориальное подразделение по опеке и попечительству копию личного дела кандидата в усыновители - иностранного гражданина, к которому прилагается опись документов, включенных в личное дело, по форме приложения N 21 к настоящему Порядку. Все копии документов, приобщенные к личному делу кандидата в усыновители - иностранного гражданина, должны быть заверены заместителем министра образования Московской области (начальником Управления).
Отчеты об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, а также документы о постановке его на консульский учет направляются отделом регионального банка данных о детях в территориальное подразделение по опеке и попечительству для приобщения к личному делу усыновленного ребенка. Отдел регионального банка данных о детях осуществляет хранение копий отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных детей, а также документов о постановке детей на консульский учет.
постановки на учет (снятия с учета) в региональном банке данных о детях, внесении изменений и дополнений в анкеты детей и граждан;
предоставления для кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), а также кандидатов в усыновители - иностранных граждан соответствующих их пожеланиям сведений из регионального банка данных о детях;
защиты прав детей, усыновленных иностранными гражданами.
журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей;
журнала учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации;
журнала учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством;
журнала учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях;
журнала учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющимися родственниками ребенка.
журнала учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке <12>;
журнала учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства <12>.
Периодичность формирования резервных копий не может составлять более трех дней.
Процедуры учета, хранения и уничтожения резервных копий регионального банка данных о детях устанавливаются региональным оператором.
Окна помещений, расположенных на первых или последних этажах зданий, а также окна, находящиеся около пожарных лестниц и других мест, откуда возможно проникновение в помещение посторонних лиц, оборудуются металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения.
Передача документов в указанных случаях осуществляется по описи либо номенклатуре дел.
--------------------------------
<1> Статья 1 Федерального закона от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 27, ст. 3459).
<2> Пункт 3 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2005, N 1, ст. 11), статьи 1 и 10 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 27, ст. 3459) и подпункт 12.58 Положения о Министерстве образования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области".
<3> Статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 17, ст. 1756; 2013, N 27, ст. 3459).
<4> Статья 15 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643; 2008, N 30 ст. 3616; 2013, N 27, ст. 3459).
<5> Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.01.2010 N 23н "Об утверждении формы акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 февраля 2010 г., регистрационный N 16416).
<6> Порядок предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июня 2010 г. N 480н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2010 г., регистрационный N 18224).
<7> Учетная форма N 470/у-10 "Извещение об установлении изменении, уточнении и (или) снятии диагноза либо изменении иных данных о состоянии здоровья, физического и умственного развития у детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июня 2010 г. N 480н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2010 г., регистрационный N 18224).
<8> Сведения о российском гражданине личного характера, указанные в анкете гражданина, должны соответствовать документу, удостоверяющему его личность.
<9> Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3554; 2011, N 49, ст. 7064; 2012, N 47, ст. 6394; 2014, N 30, ст. 4268).
<10> Пункт 4 статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2005, N 1, ст. 11; 2013, N 27, ст. 3459).
<11> Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643; 2011, N 29, ст. 4291).
<12> Отдел регионального банка данных о детях осуществляет хранение документов кандидатов в усыновители - иностранных граждан, сведения о которых были поставлены на учет в региональном банке данных о детях до вступления в силу Порядка формирования государственного банка данных о детях.
<13> Отдел регионального банка данных о детях передает копию личного дела кандидата в усыновители - иностранного гражданина, сведения о котором были поставлены на учет в региональном банке данных о детях до вступления в силу Порядка формирования государственного банка данных о детях.
Постановление Правительства Тульской области
от 29 июня 2012 г. № 296 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Постановка на учет в региональный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, кандидатов в замещающие родители, выдача
направления на посещение ребенка кандидатам
в замещающие родители»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2012 г. N 296
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ В РЕГИОНАЛЬНОМ
БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
КАНДИДАТОВ В ЗАМЕЩАЮЩИЕ РОДИТЕЛИ, ВЫДАЧА НАПРАВЛЕНИЯ
НА ПОСЕЩЕНИЕ РЕБЕНКА КАНДИДАТАМ В ЗАМЕЩАЮЩИЕ РОДИТЕЛИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений правительства Тульской области
от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677,
от 23.07.2015 N 340, от 30.06.2016 N 283, от 13.01.2017 N 3)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации Тульской области от 01.07.2011 N 533 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
Губернатор Тульской области
В.С.ГРУЗДЕВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 29.06.2012 N 296
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ БАНК ДАННЫХ О ДЕТЯХ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, КАНДИДАТОВ В ЗАМЕЩАЮЩИЕ РОДИТЕЛИ, ВЫДАЧА НАПРАВЛЕНИЯ НА ПОСЕЩЕНИЕ РЕБЕНКА КАНДИДАТАМ В ЗАМЕЩАЮЩИЕ РОДИТЕЛИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений правительства Тульской области
от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340,
от 30.06.2016 N 283, от 13.01.2017 N 3)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
государственной услуги
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 30.06.2016 N 283)
Место нахождения министерства: ул. Пушкинская, д. 29, г. Тула, 300041.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Места нахождения территориальных органов министерства указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Почтовый адрес: ул. Пушкинская, д. 29, г. Тула, 300041.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Адрес электронной почты: http://mintrud@tularegion.ru.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
График работы министерства:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
|
Понедельник |
9.00 - 13.00 |
13.48 - 18.00 |
|
Вторник |
9.00 - 13.00 |
13.48 - 18.00 |
|
Среда |
9.00 - 13.00 |
13.48 - 18.00 |
|
Четверг |
9.00 - 13.00 |
13.48 - 18.00 |
|
Пятница |
9.00 - 13.00 |
13.48 - 17.00 |
|
Суббота |
Выходной день |
|
|
Воскресенье |
Выходной день |
|
Справочный телефон: 8-4872-24-52-50.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677)
К специалистам министерства, ответственным за формирование и ведение государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный оператор ГБД о детях), граждане могут обратиться в приемные дни:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
|
Понедельник |
9.00 - 13.00 |
13.48 - 18.00 |
|
Четверг |
|
14.00 - 18.00 |
Адрес электронной почты региональных операторов ГБД о детях: http://mintrud@tularegion.ru.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Телефон регионального оператора ГБД о детях: 8-4872-56-96-31.
Сведения о местонахождении, режиме работы, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты министерства и его территориальных органов сообщаются при личном и письменном обращении, по номерам контактных телефонов, размещаются на интернет-сайтах, в СМИ, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
На информационных стендах в помещениях министерства и его территориальных органов содержится следующая информация:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
место расположения, график (режим) работы, график приема, номера телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты министерства и его территориальных органов;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
текст настоящего Административного регламента;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
Информация о порядке предоставления услуги инвалидам размещается с учетом ограничения их жизнедеятельности.
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
Время ожидания в очереди для получения от регионального оператора ГБД о детях информации по вопросам предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
Ответы на письменные обращения по вопросам предоставления государственной услуги даются в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
Основными требованиями к порядку информирования о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
При ответах на обращения региональные операторы ГБД о детях подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При этом ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультацию при устном обращении региональный оператор ГБД о детях осуществляет не более 20 минут.
Специалист, осуществляющий устную консультацию, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное время в случае, если:
для ответа требуется более продолжительное время;
заявитель обратился за консультацией во время приема документов от другого заявителя и региональный оператор ГБД о детях не имеет возможности оказать консультацию в полном объеме. В данной ситуации необходимо в вежливой (корректной) форме сообщить об этом заявителю.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 30.06.2016 N 283)
Тульской области, непосредственно предоставляющего
государственную услугу
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Сведения об обратившихся заявителях вносятся в региональный банк данных о детях в течение 10 дней с даты представления документов, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "а" - "в" пункта 18, подпунктами "а" - "н" пункта 19, подпунктами "а" - "в" пункта 20, пунктами 21 - 26 настоящего Административного регламента.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 13.01.2017 N 3)
Направление запросов в Министерство образования и науки Российской Федерации о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях и отвечающих требованиям, указанным в запросе, - в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления заявителем, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, о предоставлении сведений о ребенке (детях), состоящем на учете в федеральном банке данных о детях, в случае невозможности подобрать ребенка в регионе по месту жительства кандидата в усыновители.
Гражданам Российской Федерации направление на посещение ребенка выдается в течение 3 дней после заявления гражданина об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), с информацией о котором(ых) ознакомился.
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которому предложены сведения о ребенке, обязан получить направление на посещение ребенка лично в течение 5 рабочих дней с даты внесения информации об этом в государственный банк данных о детях.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 13.01.2017 N 3)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 21.01.2009, N 7);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, N 1, ст. 16);
Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.04.2008, N 17, ст. 1755);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.04.2011, N 15, ст. 2036);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 10.04.2000, N 15, ст. 1590);
Абзац исключен. - Постановление правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.10.2011, N 44, ст. 6274);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Официальный интернет-портал правовой информации, 23.03.2015, N 0001201503230018);
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" (Тульские известия, 25.12.2008, N 263);
Законом Тульской области от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" (Тульские известия, 15.10.2009, N 190).
(п. 17 в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.07.2015 N 340)
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, способы
их получения заявителем, порядок их представления
а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его (их) пожеланиям (по форме, приведенной в приложении N 12 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101);
(пп. "а" в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.07.2015 N 340)
б) заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (по форме, приведенной в приложении N 11 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101), с заполненным первым разделом;
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) (по форме, приведенной в приложении N 13 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101).
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
а) заявление гражданина(-ан) о желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете в органе опеки и попечительства/в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующими его (их) пожеланиям (по форме, приведенной в приложении N 12 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101);
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
б) заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (по форме, приведенной в приложении N 11 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101), с заполненным первым разделом;
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) (по форме, приведенной в приложении N 16 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101) им ребенка;
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка (по форме, приведенной в приложении N 17 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101);
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя), составленные (по форме, приведенной в приложении N 14 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101", и в порядке, установленном Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 654);
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка (по форме, приведенной в приложении N 15 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101);
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "е" - "з", "к" настоящего пункта;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
к) документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители (удочерители), подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);
(пп. "к" введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
л) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам;
(пп. "л" введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
м) копию программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители (удочерители);
(пп. "м" введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
н) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ.
(пп. "н" введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
а) заключение о возможности быть усыновителем (удочерителем) и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
в) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
(пп. "в" введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах "е" - "н" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 20 настоящего Административного регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
В анкете гражданина указываются реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства).
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
В анкете гражданина Российской Федерации должна быть указана выбранная им форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в свою семью.
Если российский гражданин желает принять на воспитание в свою семью несколько детей, количество подразделов "Информация о ребенке (детях), которого гражданин желал бы принять в семью" раздела 1 анкеты гражданина должно соответствовать количеству детей, которых российский гражданин желает принять в семью (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей").
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
Сотрудник представительства иностранной организации для осуществления своей деятельности от имени представительства на территории Тульской области представляет региональному оператору ГБД о детях следующие документы:
копию соответствующего разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации, заверенную в установленном порядке;
удостоверение сотрудника представительства;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;
письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории Тульской области и наделении сотрудника указанного представительства полномочиями по осуществлению деятельности по усыновлению детей на территории Тульской области.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
После знакомства с ребенком (детьми) заявитель лично пишет заявление гражданина(-ан) о принятом им решении по результатам посещения ребенка (по форме, приведенной в приложении N 10 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101).
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, представляются региональному оператору ГБД о детях, лично либо через своего законного представителя.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
предоставление заявителем недостоверных сведений;
предоставление заявителем неполных сведений;
предоставление заявителем документов, в которых имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, а также серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
несогласие заявителя или сотрудника представительства иностранной организации представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления.
по истечении срока, указанного в пункте 15 настоящего Административного регламента, в соответствии с пунктом 51 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", если заявитель не известил в установленном порядке о принятом решении, сведения о ребенке передаются другим кандидатам в замещающие родители, о чем уведомляется заявитель;
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
отказ заявителя от дальнейшего поиска ребенка и предоставление заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях;
если заявитель, дважды уведомленный о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился в министерство, поиск ребенка для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании повторного письменного заявления гражданина;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
принятие гражданином ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью. Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка, учет сведений о гражданине в государственном банке данных о детях прекращается в случае передачи в семью гражданина того количества детей, оставшихся без попечения родителей, которое указано в анкете гражданина и не превышает количества детей, которое гражданин может принять в свою семью в соответствии с заключением органа опеки и попечительства (компетентного органа иностранного государства);
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
изменения обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью (в том числе в случае истечения срока действия заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем));
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
смерти гражданина.
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
о предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой
и мультимедийной информации о порядке предоставления
государственной услуги
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Информационная табличка должна размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени министерства ознакомиться с информационной табличкой.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Прием заявителей осуществляется в специально выделенном помещении для предоставления государственной услуги (далее - помещение).
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
В местах предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов министерства.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование мест общественного пользования (туалетов).
Помещение должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, быть удобным и иметь достаточно места.
Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения.
Помещение включает в себя: сектор ожидания, сектор информирования, сектор для приема посетителей (рабочие места специалистов министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги).
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Под сектор ожидания отводится просторное помещение, площадь которого должна определяться в зависимости от количества заявителей, обращающихся в министерство. Сектор для ожидания в очереди должен быть оборудован стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, но не менее 2 мест.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Сектор информирования предназначен для ознакомления заявителей с информационными материалами по порядку предоставления государственной услуги и оборудуется информационным стендом, столами, стульями для возможности оформления документов.
Рабочие места специалистов, осуществляющих предоставление государственной услуги, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, средствами вычислительной и электронной техники, печатающими устройствами, ксероксами, позволяющими предоставлять государственную услугу в полном объеме. Рабочие места должны быть оборудованы столами для возможности работы с документами, стульями, креслами, информационными табличками с указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества специалиста министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть предусмотрены:
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
возможность беспрепятственного входа в помещения и выхода из них;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
содействие со стороны должностных лиц министерства, при необходимости, инвалиду при входе в здание и выходе из него;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
оборудование на прилегающих к зданию территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью персонала министерства;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
возможность самостоятельного передвижения по зданию в целях доступа к месту предоставления услуги, а также с помощью должностных лиц, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории министерства;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
обеспечение допуска на объект собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
оказание должностными лицами министерства иной необходимой инвалидам и маломобильным группам населения помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя
с должностными лицами при предоставлении государственной
услуги и их продолжительность, возможность получения
государственной услуги в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления
государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий
а) доступность государственной услуги:
ПД = КП / (КП + КН) x 100, где
КП - количество оказанных министерством государственных услуг в соответствии с настоящим Административным регламентом,
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
КН - количество жалоб на неисполнение государственной услуги;
б) своевременность оказания государственной услуги:
ПК = К1 / (К1 + К2 + К3) x 100, где
К1 - количество своевременно оказанных министерством государственных услуг в соответствии с настоящим Административным регламентом,
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
К2 - количество оказанных министерством государственных услуг в соответствии с настоящим Административным регламентом с нарушением установленного срока,
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
К3 - количество необоснованных отказов в оказании государственной услуги министерством в соответствии с настоящим Административным регламентом.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
а) прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений;
б) рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;
в) принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о принятии данного решения;
г) учет сведений об обратившихся гражданах;
д) предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
е) оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующих их пожеланиям;
ж) направление запросов в Министерство образования и науки Российской Федерации о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях и отвечающих требованиям, указанным в запросе;
з) направление запросов в Министерство образования и науки Российской Федерации о подтверждении наличия на федеральном учете в государственном банке данных о детях сведений об усыновляемом ребенке.
органа, предоставляющего государственную услугу, и которые
должны быть представлены в иные органы и организации
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
предоставляющему государственную услугу, но находятся
в иных органах и организациях
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
в том числе с использованием Единого портала государственных
и муниципальных услуг, отдельных административных процедур
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
лично, через своего законного представителя либо через сотрудника представительства иностранной организации.
Получение направления на посещение ребенка и знакомство с ребенком заявитель должен осуществить лично.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
регистрация заявления в журнале регистрации заявлений
а) устанавливает личность заявителя, либо сотрудника представительства иностранной организации, проверяя документ, удостоверяющий личность;
б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилия, имя, отчество, местожительство заявителя написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
документы не исполнены карандашом;
не истек срок действия представленного документа;
в) сличает представленные копии документов с оригиналами (в случае, если они нотариально не заверены), выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
Подлинные экземпляры документов возвращаются заявителю;
г) при отсутствии у гражданина Российской Федерации заявления гражданина(-ан) о желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете в органе опеки и попечительства/в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующими его (их) пожеланиям, или анкеты гражданина с заполненным первым разделом или неправильном заполнении указанных документов региональный оператор ГБД о детях оказывает гражданину помощь при их заполнении.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов региональный оператор ГБД о детях сообщает гражданину или сотруднику представительства иностранной организации о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
Информация о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину или сотруднику представительства иностранной организации письмом, подписанным заместителем министра - директором департамента социальной политики министерства (лицом, его замещающим). Отсчет 10-дневного срока рассмотрения документов гражданина в данном случае происходит с момента поступления недостающих, или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов региональному оператору ГБД о детях;
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
д) вносит в журнал регистрации заявлений (приложение N 4 к Административному регламенту) запись о приеме заявления.
Максимальный срок выполнения данного административного действия не должен превышать 30 минут.
на государственную услугу
заявление и анкета написаны по установленным формам;
представленные документы выданы заявителю;
заявитель относится к кругу лиц, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
Максимальный срок выполнения данного административного действия не должен превышать 1 час.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
в предоставлении государственной услуги и уведомление
заявителя о принятии данного решения
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
решение о предоставлении государственной услуги либо отказ в ее предоставлении имеет правовые основания;
в решении о предоставлении государственной услуги в обязательном порядке указаны виды и сроки предоставления государственной услуги;
в решении об отказе в предоставлении государственной услуги в обязательном порядке указаны правовые основания отказа.
Максимальный срок выполнения данного административного действия не должен превышать 15 минут.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Специалист, ответственный за ведение делопроизводства в министерстве, регистрирует решение и 1 экземпляр направляет заявителю.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Максимальный срок выполнения данного административного действия не должен превышать 3 дня.
Региональный оператор ГБД о детях делает соответствующую запись в журнале регистрации заявлений.
Максимальный срок выполнения данного административного действия не должен превышать 15 минут.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 дней с даты представления заявителем документов, соответствующих требованиям, установленным пунктами 18 - 26 настоящего Административного регламента.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
оставшихся без попечения родителей
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 день.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Максимальный срок выполнения запроса по телефону о наличии направления на посещение выбранного ребенка - 1 час.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 13.01.2017 N 3)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Сотрудник представительства иностранной организации ставит подпись и дату получения информации на копии вышеуказанного документа.
Сотрудник представительства иностранной организации может по просьбе иностранного гражданина представить в министерство письменное заявление граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с просьбой о получении производной информации уточняющего характера о ребенке, подобранном для него (особенности состояния здоровья ребенка и др.).
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Максимальный срок подготовки и предоставления сотруднику представительства иностранной организации указанной информации - 3 рабочих дня с даты получения заявления о необходимости ее предоставления.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Максимальный срок подготовки указанного направления - 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью граждан.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
На посещение каждого ребенка выдается отдельное направление. Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка и оформил заявление с просьбой выдать направление на посещение нескольких детей, являющихся братьями (сестрами) и находящихся в одной организации, соответствующим оператором выдается одно направление на посещение всех указанных детей.
Срок действия направления может быть продлен при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот и иные причины), и письменного заявления гражданина.
Продление срока действия направления на посещение ребенка не может превышать 10 рабочих дней и оформляется отдельным документом по форме, приведенной в приложении N 9 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 17 февраля 2015 года N 101.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Абзац исключен. - Постановление правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677.
в региональном банке данных о детях сведений
о ребенке, соответствующем их пожеланиям
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Письмо с уведомлением гражданина подписывается заместителем министра - директором департамента социальной политики министерства (лицом, его замещающим).
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Максимальный срок подготовки указанного письма - 3 рабочих дня с момента поступления к специалисту министерства, ответственному за прием граждан, необходимой информации.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 13.01.2017 N 3)
Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 5-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует министерство об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с информацией о ребенке (детях) (болезнь, служебная командировка и др.).
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 13.01.2017 N 3)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Данные сведения в срок не более 3 рабочих дней вносятся в анкету гражданина в региональном банке данных о детях.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры 15 минут.
Российской Федерации о предоставлении сведений о детях,
состоящих на учете в федеральном банке данных о детях
и отвечающих требованиям, указанным в запросе
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры 3 рабочих дня.
Запрос подписывается заместителем министра - директором департамента социальной политики министерства (лицом, его замещающим), специалистом министерства, ответственным за ведение делопроизводства, в установленном порядке регистрируется и направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры 15 минут.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677, от 23.07.2015 N 340)
Уведомление подписывается заместителем министра - директором департамента социальной политики министерства (лицом, его замещающим) и направляется специалистом министерства, ответственным за ведение делопроизводства, в Министерство образования и науки Российской Федерации.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Российской Федерации о подтверждении наличия на федеральном
учете в государственном банке данных о детях
сведений об усыновляемом ребенке
(п. 90 в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
Запрос подписывается заместителем министра - директором департамента социальной политики министерства (лицом, его замещающим), регистрируется и направляется специалистом министерства, ответственным за ведение делопроизводства, в Министерство образования и науки Российской Федерации.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
до приостановления (прекращения действия) разрешения на осуществление деятельности или разрешения на открытие представительства иностранной организации - при содействии указанной организации;
после приостановления (прекращения действия) разрешения на осуществление деятельности или разрешения на открытие представительства иностранной организации - лично или при содействии иной иностранной организации, имеющей соответствующее действующее разрешение.
Максимальный срок подготовки запроса - 10 дней со дня поступления заявления гражданина, указанного в пункте 87 настоящего Административного регламента.
Административного регламента
и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Периодичность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги устанавливается заместителем министра - директором департамента социальной политики министерства. При этом контроль должен осуществляться не реже 1 раза в календарный год.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) регионального оператора ГБД о детях.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги). По результатам проверок региональному оператору ГБД о детях представляется служебная записка за подписью заместителя министра - директора департамента социальной политики министерства.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741, от 22.12.2014 N 677, от 30.06.2016 N 283)
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 741)
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 09.12.2013 N 741)
а) наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 105 настоящего Административного регламента);
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 13.01.2017 N 3)
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
а) официального сайта министерства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области" (далее - Единый портал);
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.06.2016 N 283)
в) государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области";
(пп. "в" введен Постановлением правительства Тульской области от 13.01.2017 N 3)
г) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(пп. "г" введен Постановлением правительства Тульской области от 13.01.2017 N 3)
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение министерстве.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом министерством, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение министерстве.
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены законодательством Российской Федерации, Тульской области;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области;
ж) отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
б) направление жалоб в уполномоченное на их рассмотрение министерство в соответствии с пунктом 108 настоящего Административного регламента.
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на его официальном сайте, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формирование и представление ежеквартально в правительство Тульской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
При удовлетворении жалобы уполномоченное на ее рассмотрение министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Тульской области.
В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "г" пункта 105 настоящего Административного регламента, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 13.01.2017 N 3)
а) наименование министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, Арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями раздела 5 Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
(п. 120 в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
(п. 121 введен Постановлением правительства Тульской области от 22.12.2014 N 677)
Приказ Министерства социального развития
Новосибирской области от 29 декабря 2011 № 1019
«Об утверждении административного регламента
министерства социального развития Новосибирской области - регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, предоставления государственной услуги по ознакомлению гражданина, выразившего желание принять ребенка на воспитание в свою семью,
с находящимися в региональном банке данных
о детях сведениями о детях,
соответствующих его пожеланиям»
Министерство социального развития новосибирской области
Приказ
От 29 декабря 2011 г. N 1019
Об утверждении административного регламента Министерства социального развития новосибирской области – регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления государственной услуги по ознакомлению гражданина, выразившего желание принять ребенка на воспитание в свою семью, с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Минсоцразвития Новосибирской области
от 31.01.2013 N 96, от 12.12.2013 N 1512, от 20.07.2017 N 629)
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 N 176-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
(в ред. приказа Минсоцразвития Новосибирской области от 20.07.2017 N 629)
(п. 2 в ред. приказа Минсоцразвития Новосибирской области от 20.07.2017 N 629)
Министр
С.И.ПЫХТИН
Утвержден
приказом
министерства социального развития
Новосибирской области
от 29.12.2011 N 1019
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ -
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ДАННЫХ О
ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОЗНАКОМЛЕНИЮ ГРАЖДАНИНА,
ВЫРАЗИВШЕГО ЖЕЛАНИЕ ПРИНЯТЬ РЕБЕНКА НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ
СЕМЬЮ, С НАХОДЯЩИМИСЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ
СВЕДЕНИЯМИ О ДЕТЯХ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЕГО ПОЖЕЛАНИЯМ
(ДАЛЕЕ - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ)
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минсоцразвития Новосибирской области
от 20.07.2017 N 629)
Основные понятия, используемые в Административном регламенте
государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства;
региональный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, содержащая информацию первичного учета и документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
федеральный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, - министерство социального развития Новосибирской области, которое исполняет полномочия по формированию, ведению и использованию регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Описание заявителей и лиц, имеющих право выступать от
их имени при предоставлении государственной услуги
1) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, желающие принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью (далее - российский гражданин);
2) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - иностранный гражданин);
3) сотрудники представительств иностранных государственных органов или организаций по усыновлению детей на территории Российской Федерации или представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций, получивших соответствующие разрешения на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) на территории Российской Федерации (далее - сотрудники представительств иностранных организаций по усыновлению).
Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги
График работы министерства:
понедельник - с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48;
вторник - с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48;
среда - с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48;
четверг - с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48;
пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.
Часы приема заявителей специалистами управления опеки и попечительства (по предварительной записи по телефону 8-383-223-20-64; 8-383-223-05-76:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 10.00 - 16.00, обед с 13.00 до 13.48.
Сведения о месте нахождения и контактных телефонах министерства, управления опеки и попечительства (далее - управление) размещаются на официальном интернет-сайте министерства http://www.msr.nso.ru и на информационных стендах управления. Адреса электронной почты (e-mail): министерства - uszn@nso.ru; управления - aes@nso.ru.
Информация, размещаемая на официальном интернет-сайте министерства и на информационных стендах управления, обновляется по мере изменения действующего законодательства.
на официальном интернет-сайте министерства - http://www.msr.nso.ru;
при входе в министерство;
на информационных стендах управления.
на информационных стендах управления;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на интернет-сайте министерства http://www.msr.nso.ru), в средствах массовой информации путем распространения информационных материалов (брошюр, буклетов);
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) - www.gosuslugi.ru.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист управления, ответственный за формирование регионального банка данных о детях (далее - специалист), дает, с согласия заявителя, устный ответ, о чем делает запись в карточку личного приема заявителя (в случае, если заявитель обратился лично). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерстве. Ответ подписывается министром социального развития Новосибирской области (далее - министр), содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу, министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Если заявитель подавал заявку на предоставление государственной услуги через ЕПГУ, то информацию о ходе предоставления государственной услуги заявитель может посмотреть в "Личном кабинете" на ЕПГУ.
Для просмотра сведений о ходе и результате предоставления государственной услуги через "Личный кабинет" ЕПГУ заявителю необходимо:
а) авторизоваться на ЕПГУ (войти в "Личный кабинет");
б) найти в "Личном кабинете" соответствующую заявку;
в) просмотреть информацию о ходе и результате предоставления государственной услуги.
Наименование государственной услуги
Наименование областного исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области,
предоставляющего государственную услугу
Органы и (или) организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги:
органы опеки и попечительства.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Новосибирской области.
Описание результата предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 05.10.1961, вступила в силу для России 31.05.1992) ("Бюллетень международных договоров", 1993, N 6);
Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) ("Сборник международных договоров СССР", 1993, выпуск XLVI);
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237; 31.12.2008, N 267, 07.02.2014 N 27, 23.07.2014 N 163);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", 20.04.2001, N 78; 25.07.2008, N 158; 31.12.2008, N 267; 15.07.2011, N 153; 22.07.2011, N 159; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.12.2011; 08.05.2013; 03.07.2013; 09.03.2015);
Федеральным законом от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 154-ФЗ) ("Российская газета", 07.07.2010, N 147; 09.12.2011, N 278; 14.11.2012, N 262; 30.07.2014, N 169);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168; 08.04.2011, N 75; 30.06.2011, N 139; 04.07.2011, N 142; 15.07.2011, N 153; 21.07.2011, N 157; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.12.2011; 30.07.2012; 08.04.2013; 08.07.2013; 03.07.2013; 24.07.2013; 23.12.2013; 30.12.2013; 24.06.2014; 22.07.2014; 02.12.2014; 31.12.2014; 09.03.2015; 13.07.2015; 15.02.2016; 04.07.2016; 29.12.2016);
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Российская газета", 08.04.2011, N 75; 04.07.2011, N 142; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.07.2012; 08.04.2013; 03.07.2013; 08.07.2013; 12.03.2014; 30.06.2014; 30.12.2015; 23.06.2016);
постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" ("Собрание законодательства РФ", 18.07.2011, N 29, ст. 4479);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.04.2000, N 15, ст. 1590; 14.03.2005, N 11, ст. 950; 17.04.2006, N 16, ст. 1748; 07.05.2012, N 19, ст. 2416; 21.05.2012, N 21, ст. 2644; 10.09.2012, N 37, ст. 5002; 15.07.2013, N 28, ст. 3829; 02.09.2013, N 35, ст. 4511; 17.02.2014, N 7, ст. 687; 21.09.2015, N 38, ст. 5289; 13.06.2016, N 24, ст. 3536; "Российская газета", 13.04.2002, N 67; 04.05.2012, N 99; 18.05.2012, N 112);
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" ("Российская газета", 13.04.2002, N 67; 18.04.2006, N 80; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2014);
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контролю за ее осуществлением" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.11.2006, N 46, ст. 4801; 06.08.2007, N 32, ст. 4154; 15.12.2008, N 50, ст. 5958; 27.04.2009, N 17, ст. 2098; 03.10.2011, N 40, ст. 5561; 02.09.2013, N 35, ст. 4511; 22.12.2014, N 51, ст. 7456; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2013);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.05.2009, N 21, ст. 2572; 02.08.2010, N 31, ст. 4257; 07.05.2012, N 19, ст. 2416; 21.05.2012, N 21, ст. 2644; 10.09.2012, N 37, ст. 5002; 18.02.2013, N 7, ст. 661; 15.07.2013, N 28, ст. 3829; 17.02.2014, N 7, ст. 687; 21.09.2015, N 38, ст. 5289);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 02.07.2012, N 148; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.11.2013);
постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 N 176-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Советская Сибирь", 02.11.2010, N 213; 28.12.2011, N 246; 20.03.2012, N 48; Официальный сайт Правительства Новосибирской области http://www.adm.nso.ru, 27.09.2012; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.04.2015; 23.06.2016);
постановлением Правительства Новосибирской области от 01.08.2012 N 367-п "Об утверждении порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, предоставляющих государственные услуги, должностных лиц, государственных гражданских служащих областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, предоставляющих государственные услуги" (Официальный сайт Правительства Новосибирской области http://www.adm.nso.ru, 02.08.2012; 18.07.2016);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.06.2010 N 480н "О Порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", 01.09.2010, N 195);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.02.2015 N 101 "Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей" (далее - приказ N 101) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2015, 12.04.2016);
Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 175-ОЗ "Об опеке и попечительстве в Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", 21.12.2007, N 62; 17.10.2008, N 56; 11.12.2009 N 64; "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области", 10.12.2010, N 66; 17.05.2013, N 23; 12.07.2013 N 32; 10.10.2014 N 50);
Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области", 13.12.2013, N 62; 06.02.2015, N 6; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.02.2016, 28.03.2017);
постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 N 490-п "Об утверждении Положения о министерстве социального развития Новосибирской области" (Официальный сайт Правительства Новосибирской области, 31.12.2015);
постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2011 N 68 "О передаче функций в сфере опеки и попечительства в отношении детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Советская Сибирь", 19.04.2011, N 68, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.08.2015).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем,
в том числе в электронной форме
1) российский гражданин предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность, и представляет:
а) заявление о своем желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (далее - Заявление), по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту (приложение N 12 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному приказом N 101 (далее - Порядок));
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (далее - Анкета гражданина), с заполненным лично разделом 1 по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту (приложение N 11 к Порядку);
в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту (приложение N 13 к Порядку);
2) российский гражданин в случае выезда на момент оформления им усыновления (удочерения) (далее - усыновление) ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность, и представляет:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту (приложение N 12 к Порядку);
б) анкету гражданина с заполненным лично разделом 1 по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту (приложение N 11 к Порядку);
в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту (приложение N 13 к Порядку);
г) заключение об условиях его жизни и обязательства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства, по формам согласно приложениям NN 4, 5 к Административному регламенту (приложения N 14, 15 к Порядку, принимаются к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
д) копию лицензии (или другого документа, установленного законодательством иностранного государства) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в абзаце пятом подпункта 2 настоящего пункта Административного регламента (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства).
Документы, указанные в абзацах пятом, шестом подпункта 2 настоящего пункта Административного регламента, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства российского гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации;
3) иностранный гражданин лично или через сотрудников представительства иностранной организации по усыновлению представляет:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту (приложение N 12 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
б) анкету гражданина с заполненным лично разделом 1 по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту (приложение N 11 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту (приложение N 16 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка по форме согласно приложению N 7 к Административному регламенту (приложение N 17 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
д) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
ж) обязательство компетентного органа государства проживания иностранного гражданина осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту (приложение N 14 к Порядку) и в порядке, установленном пунктом 22 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства). Отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) представляются по форме согласно приложению N 8 к Административному регламенту (приложение N 18 к Порядку);
з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту (приложение N 15 к Порядку) и в сроки, установленные Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то оно может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
и) документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители (удочерители), подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке) (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
к) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в абзацах седьмом - десятом подпункта 3 настоящего пункта Административного регламента (принимается к рассмотрению в течение года со дня ее выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
л) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам (не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
м) копию программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители (удочерители) (не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
н) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ (не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
о) документы, подтверждающие факт своего родства с усыновляемым (удочеряемым) ребенком (в случае, если иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка, оставшегося без попечения родителей, является его родственником);
4) иностранный гражданин лично или через сотрудников представительства иностранной организации по усыновлению в случае выезда на момент оформления им усыновления (удочерения) ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) представляет:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту (приложение N 12 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
б) анкету гражданина, с заполненным лично разделом 1 по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту (приложение N 11 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту (приложение N 16 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка по форме согласно приложению N 7 к Административному регламенту (приложение N 17 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
д) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи);
е) документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители (удочерители), подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке) (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
ж) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам (не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
з) копию программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители (удочерители) (не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
и) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ (не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
к) заключение о возможности быть усыновителем (удочерителем) и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
л) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
м) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в абзацах одиннадцатом, двенадцатом подпункта 4 настоящего пункта Административного регламента (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
о) документ, подтверждающий факт своего родства с усыновляемым (удочеряемым) ребенком (в случае, если иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка, оставшегося без попечения родителей, является его родственником);
5) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, лично или через сотрудников представительства иностранной организации по усыновлению представляет:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту (приложение N 12 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
б) анкету гражданина с заполненным лично разделом 1 по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту (приложение N 11 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту (приложение N 16 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка по форме согласно приложению N 7 к Административному регламенту (приложение N 17 к Порядку, принимается к рассмотрению в течение года с даты составления);
д) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи);
е) документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители (удочерители), подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке) (принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
ж) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем) (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, и принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
з) обязательство компетентного органа государства проживания иностранного гражданина осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту (приложение N 14 к Порядку) и в порядке, установленном пунктом 22 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, и принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства). Отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) представляются по форме согласно приложению N 8 к Административному регламенту (приложение N 18 к Порядку);
и) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту (приложение N 15 к Порядку) и в сроки, установленные Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, и принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
к) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в абзацах седьмом - десятом подпункта 5 настоящего пункта Административного регламента (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, и принимается к рассмотрению в течение года со дня его выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
л) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
м) копию программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители (удочерители) (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
н) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ (выдается компетентным органом государства, в котором гражданин имеет постоянное место жительства, не имеет срока действия. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документа, то он может рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства);
о) документы, подтверждающие факт своего родства с усыновляемым (удочеряемым) ребенком (в случае, если иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка, оставшегося без попечения родителей, является его родственником);
6) сотрудник представительства иностранной организации по усыновлению имеет право предоставлять документы, перечисленные в подпунктах 3 - 5 настоящего пункта Административного регламента, и дополнительно предъявляет:
а) копию разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, заверенную в установленном порядке;
б) удостоверение сотрудника представительства;
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;
г) письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории Новосибирской области и наделении сотрудника указанного представительства полномочиями по осуществлению деятельности по усыновлению детей на территории Новосибирской области.
Все документы, представляемые в соответствии с подпунктами 3 - 5 настоящего пункта Административного регламента, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства иностранного гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации.
В случае если заявитель направляет заявку на получение государственной услуги в электронной форме посредством "Личного кабинета" ЕПГУ, к заявке прикрепляются электронные образы документов, предусмотренных настоящим пунктом.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении иных областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, федеральных
органов исполнительной власти, органов государственных
внебюджетных фондов, органов местного самоуправления
и подведомственных этим органам организаций и которые
заявитель вправе представить, а также способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме
Указание на запрет требовать от заявителя
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 12 Административного регламента;
документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным абзацами четвертым - восьмым пункта 32 Административного регламента.
1) гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новой анкетой ребенка;
2) истек год с даты составления документов, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 3, в абзацах втором - пятом подпункта 4, в абзацах втором - пятом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента;
3) истек год со дня выдачи документов, указанных в абзацах пятом, шестом подпункта 2, в абзацах седьмом - одиннадцатом подпункта 3, в абзацах шестом, седьмом, одиннадцатом - тринадцатом подпункта 4, в абзацах шестом - одиннадцатом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента (или истек иной срок действия указанных документов, если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия этих документов);
4) истек срок действия документов, указанных в абзацах двенадцатом - четырнадцатом подпункта 3, в абзацах восьмом - десятом подпункта 4, в абзацах двенадцатом - четырнадцатом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента (в случае если законодательством иностранного государства предусмотрен срок действия таких документов).
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата
предоставления таких услуг
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
Регистрация заявки, направленной в форме электронного документа через "Личный кабинет" ЕПГУ, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления в управление.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги
В управлении обеспечивается:
осуществление приема заявителей в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах), которые включают в себя места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей;
соответствие помещений управления санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также правилам противопожарной безопасности;
оборудование присутственных мест доступными местами общего пользования (туалетами) и системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами;
беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (включая беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).
Присутственные места оборудуются:
стендами с информацией для заявителей об услугах, предоставляемых управлением;
вывесками с наименованием помещений у входа в каждое из помещений;
средствами оказания первой медицинской помощи.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места для ожидания в очереди оборудуются стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
Места для ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма размещаются газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Центральный вход в здание министерства оборудуется вывеской, содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
телефонный номер для справок.
Визуальная текстовая информация, размещаемая на информационных стендах, обновляется по мере изменения действующего законодательства, регулирующего предоставление государственной услуги, и изменения справочных сведений.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним. При изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.
Размещение мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги осуществляется исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, министерства.
В управлении выделяются помещения для приема заявителей.
При нахождении двух специалистов, ведущих прием в одном помещении, рабочее место каждого специалиста отделяется перегородками.
Кабинеты для приема заявителей оборудуются вывесками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с печатающим устройством.
Специалисты обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей, обратившихся по разным вопросам, одним специалистом не допускается.
Показатели доступности и качества государственной услуги
пешеходная доступность от остановок общественного транспорта до здания министерства (далее - место предоставления государственной услуги);
беспрепятственный доступ к месту предоставления государственной услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, собак-проводников);
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в месте предоставления государственной услуги;
информационные таблички (вывески) размещаются рядом со входом либо на двери входа так, чтобы они были хорошо видны заявителям, дополнительно для заявителей с ограниченными физическими возможностями предусматривается дублирование необходимой звуковой и зрительной информации;
оказание работниками управления помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственных услуг наравне с другими лицами;
оборудование соответствующими информационными указателями пути следования от остановок общественного транспорта до места предоставления государственной услуги;
размещение присутственных мест на нижних этажах зданий (строений) для удобства заявителей;
оборудование мест для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе не менее трех - для транспортных средств инвалидов, на территории, прилегающей к месту предоставления государственной услуги;
размещение информации об услуге в месте предоставления государственной услуги, на ЕПГУ;
обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять заявку в электронной форме через "Личный кабинет" ЕПГУ;
обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять электронные образы документов, требующихся для предоставления государственной услуги;
обеспечение возможности для заявителей получения приглашения на прием в министерство для предъявления оригиналов документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных ими ранее в электронной форме, с указанием даты и времени приема, для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
обеспечение возможности для заявителей получения уведомления об отсутствии оснований для получения государственной услуги с указанием причин.
Количество взаимодействий заявителя со специалистом определяется заявителем.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в МФЦ и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме
Заявка на предоставление государственной услуги может быть направлена в управление в форме электронного документа через "Личный кабинет" ЕПГУ (если заявитель имеет доступ к "Личному кабинету").
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур в МФЦ
(блок-схема предоставления государственной услуги приводится
в приложении N 9 к Административному регламенту)
Прием документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
При принятии документов у заявителя специалист:
1) проверяет правильность оформления Заявления и Анкеты гражданина (при отсутствии у российского гражданина Заявления или Анкеты гражданина с заполненным разделом 1 и (или) неправильном заполнении указанных документов оказывает заявителю помощь при их заполнении);
2) заполняет расписку о приеме документов заявителя (далее - расписка) в двух экземплярах по форме согласно приложению N 10 к Административному регламенту. Один экземпляр расписки передает заявителю, второй приобщает к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, и формирует личное дело гражданина;
3) вносит соответствующую запись в журнал учета входящей документации в день приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Результатом выполнения административной процедуры является прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и внесение соответствующей записи в журнал учета входящей документации.
Суммарная длительность административной процедуры приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет не более 15 минут.
Если заявитель не зарегистрирован на ЕПГУ в качестве пользователя, то ему необходимо пройти процедуру регистрации "Личного кабинета" в соответствии с правилами регистрации граждан на ЕПГУ.
Для регистрации заявки на предоставление государственной услуги через ЕПГУ заявителю необходимо:
1) авторизоваться на ЕПГУ (войти в "Личный кабинет");
2) из списка государственных услуг министерства выбрать соответствующую государственную услугу;
3) нажатием кнопки "Получить услугу" инициализировать операцию по заполнению электронной формы заявки;
4) заполнить электронную форму заявки, внести в "Личный кабинет" сведения и электронные образы документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 12 Административного регламента;
5) отправить электронную форму заявки в министерство.
После поступления электронной формы заявки в министерство специалист управления в течение 1 рабочего дня:
1) находит в ведомственной информационной системе соответствующую заявку, поступившую с ЕПГУ;
2) рассматривает заявку, сведения и электронные образы документов, необходимые для предоставления государственной услуги, и проверяет:
а) наличие сведений, необходимых для предоставления государственной услуги;
б) соответствие представленных документов требованиям, содержащимся в абзацах четвертом - восьмом пункта 32 Административного регламента;
3) отправляет заявителю в "Личный кабинет" на ЕПГУ информацию о том, что заявка гражданина принята в обработку управлением.
Результатом выполнения административной процедуры является прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и внесение соответствующей записи в журнал учета входящей документации.
Суммарная длительность административной процедуры приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных в электронной форме через "Личный кабинет" ЕПГУ, составляет 1 рабочий день.
Предоставление для ознакомления анкет детей, соответствующих
пожеланиям гражданина, или отказ в занесении сведений
о гражданине в региональный банк данных о детях
В 10-дневный срок со дня регистрации Заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, специалист:
1) рассматривает их по существу - проверяет наличие документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и соответствие представленных документов следующим требованиям:
документы, в установленных законодательством случаях, удостоверены уполномоченными на то органами, должностными лицами, скреплены печатями (при наличии печати);
в документах заполнены все необходимые реквизиты, нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, а также повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
иностранные официальные документы легализованы в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом N 154-ФЗ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства российского гражданина или иностранного гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации;
в случае подачи Заявления о желании принять на воспитание в свою семью нескольких детей информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять в семью, заполняется в Анкете гражданина отдельно на каждого ребенка;
документы, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 3, в абзацах втором - пятом подпункта 4, в абзацах втором - пятом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента, представлены к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в абзацах пятом, шестом подпункта 2, в абзацах седьмом - одиннадцатом подпункта 3, в абзацах шестом, седьмом, одиннадцатом - тринадцатом подпункта 4, в абзацах шестом - одиннадцатом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента, - в течение года со дня их выдачи. Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в абзацах пятом, шестом подпункта 2, в абзацах седьмом - четырнадцатом подпункта 3, в абзацах седьмом - тринадцатом подпункта 4, в абзацах седьмом - четырнадцатом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства;
2) если заявителем представлены в полном объеме документы, указанные в пункте 12 Административного регламента, и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, соответствуют требованиям, установленным абзацами четвертым - восьмым настоящего пункта Административного регламента, - заносит сведения о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в региональный банк данных о детях, заполняет раздел 2 Анкеты гражданина, а также заносит сведения о российском гражданине, об иностранном гражданине в прикладное программное обеспечение государственного банка данных о детях, готовит, подписывает у министра и передает (направляет) заявителю письмо о занесении сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в региональный банк данных о детях;
если заявителем не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 12 Административного регламента, и (или) документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным абзацами четвертым - восьмым настоящего пункта Административного регламента, - готовит, подписывает у министра уведомление об отказе в занесении сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в региональный банк данных о детях, и в предоставлении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях по форме согласно приложению N 11 к Административному регламенту и передает (направляет) его заявителю вместе с документами, представленными заявителем, с указанием причин отказа;
3) если сведения о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, занесены в региональный банк данных о детях, специалист:
а) осуществляет поиск в региональном банке данных о детях ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина;
б) при наличии в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем пожеланиям гражданина:
- предлагает российскому гражданину прибыть в министерство для ознакомления с анкетами детей или направляет письменно (посредством почтовой связи либо электронной почты) производную информацию о ребенке, соответствующем пожеланиям гражданина;
- направляет иностранному гражданину предложение прибыть в министерство для ознакомления с анкетами детей и информацию о ребенке, подлежащем передаче на воспитание в семью, по форме согласно приложению N 12 к Административному регламенту (приложение N 19 к Порядку), с приложением дополнительной информации о ребенке согласно приложению N 13 к Административному регламенту.
В случае если несколько граждан указали одинаковую информацию о детях, которых желали бы принять на воспитание в свои семьи, приоритет в получении соответствующей конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, а также в получении направления на посещение выбранного ребенка имеет гражданин, сведения о котором были зарегистрированы ранее, чем сведения о других гражданах.
Иностранные граждане имеют право на доступ к конфиденциальной информации только о тех оставшихся без попечения родителей детях, в отношении которых возникли установленные Семейным кодексом Российской Федерации основания усыновления (удочерения) указанными гражданами, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан.
в) по прибытии гражданина предоставляются ему для ознакомления анкеты детей, соответствующих его пожеланиям;
г) в случае согласия гражданина посетить ребенка, с анкетными данными которого он ознакомился, выдает лично гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - направление на посещение ребенка), по форме согласно приложению N 14 к Административному регламенту (приложение N 8 к Порядку) в двух экземплярах. Один экземпляр направления остается у гражданина, другой передается гражданину для предоставления руководителю организации по месту фактического нахождения ребенка.
О выдаче направления на посещение ребенка специалист информирует орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину. На посещение каждого ребенка выдается отдельное направление на посещение, которое действительно в течение 10 рабочих дней с даты его выдачи.
Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка и оформил заявление с просьбой выдать направление на посещение нескольких детей, являющихся братьями (сестрами) и находящихся в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистом выдается одно направление на посещение всех указанных детей.
Количество детей, направления на посещение которых одновременно выдаются гражданину, не может превышать количества детей, указанных в Заявлении гражданина и с просьбой ознакомить с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям.
Срок действия направления на посещение ребенка может быть продлен министерством при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иные причины), и письменного заявления гражданина, представленного в министерство в свободной форме.
Продление срока действия направления на посещение ребенка оформляется по форме согласно приложению N 15 к Административному регламенту (приложение N 9 к Порядку).
Гражданин обязан в установленный срок для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, проинформировать в письменной форме орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка и министерство о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении по результатам посещения ребенка по форме согласно приложению N 16 к Административному регламенту (приложение N 10 к Порядку).
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью ребенка, которого он посетил, при его согласии выдается направление на посещение другого выбранного им ребенка;
д) при отсутствии в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, соответствующем пожеланиям гражданина, информирует об этом гражданина.
Если в региональном банке данных о детях отсутствуют сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, которого гражданин желал бы принять в свою семью, он вправе подать письменное заявление в свободной форме с просьбой о дальнейшем поиске такого ребенка.
Результатом выполнения административной процедуры является предоставление гражданам анкет детей, соответствующих пожеланиям гражданина.
Суммарная длительность административной процедуры предоставления для ознакомления анкет детей, соответствующих пожеланиям гражданина, или отказа в занесении сведений о гражданине в региональный банк данных о детях составляет 10 дней со дня регистрации Заявления и документов заявителя.
Продолжение поиска ребенка, соответствующего
пожеланиям гражданина
отказ гражданина от приема на воспитание в свою семью ребенка, которого он посетил;
отсутствие в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, которого гражданин желал бы принять в свою семью, и подача заявления с просьбой о дальнейшем поиске такого ребенка поиске.
Специалист не реже одного раза в месяц письменно (посредством почтовой связи, либо факсимильной связи, либо электронной почты) уведомляет гражданина о поступлении в региональный банк данных о детях новых анкет детей, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, или об отсутствии таких сведений.
Гражданин в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления должен ознакомиться с новой анкетой ребенка. Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 5-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует министерство об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка (например, болезнь, служебная командировка).
Если гражданин в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного уведомления не ознакомился с новой анкетой ребенка и не проинформировал соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новой анкетой ребенка, сведения о данном ребенке могут быть предложены другому гражданину.
Результатом выполнения административной процедуры является письменное уведомление гражданина о поступлении (непоступлении) новых анкет ребенка, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям.
Суммарная длительность административной процедуры продолжения поиска ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина, законодательством не установлена.
Принятие решения о приостановлении предоставления
государственной услуги
1) гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новой анкетой ребенка;
2) истек год с даты составления документов, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 3, в абзацах втором - пятом подпункта 4, в абзацах втором - пятом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента;
3) истек год со дня выдачи документов, указанных в абзацах пятом, шестом подпункта 2, в абзацах седьмом - одиннадцатом подпункта 3, в абзацах шестом, седьмом, одиннадцатом - тринадцатом подпункта 4, в абзацах шестом - одиннадцатом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента (или истек иной срок действия указанных документов, если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия этих документов);
4) истек срок действия документов, указанных в абзацах двенадцатом - четырнадцатом подпункта 3, в абзацах восьмом - десятом подпункта 4, в абзацах двенадцатом - четырнадцатом подпункта 5 пункта 12 Административного регламента (в случае если законодательством иностранного государства предусмотрен срок действия таких документов).
Специалист в течение 1 месяца после наступления одного или нескольких обстоятельств, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта Административного регламента:
готовит, подписывает у министра и направляет гражданину письмо о приостановлении поиска в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина, с указанием причин приостановления поиска;
приостанавливает поиск ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина.
Результатом выполнения административной процедуры является письменное уведомление гражданина о приостановлении поиска в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина.
Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги составляет 1 месяц.
Возобновление поиска ребенка, соответствующего
пожеланиям гражданина
Специалист в течение 10 рабочих дней со дня представления заявления о возобновлении поиска ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина, и необходимых документов возобновляет поиск ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина.
Результатом выполнения административной процедуры является возобновление поиска ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина, в региональном банке данных о детях.
Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о возобновлении поиска ребенка, соответствующего пожеланиям гражданина, предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней.
Принятие решения о прекращении предоставления
государственной услуги
1) принятие гражданином ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью. Если гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою семью более одного ребенка, учет сведений о гражданине в региональном банке данных о детях прекращается в случае передачи в семью гражданина того количества детей, оставшихся без попечения родителей, которое указано в Анкете гражданина и не превышает количества детей, которое гражданин может принять в свою семью в соответствии с заключением органа опеки и попечительства (компетентного органа иностранного государства);
2) представление гражданином заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях;
3) изменение обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью (в том числе в случае истечения срока действия заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), изменения требований законодательства Российской Федерации либо международного договора Российской Федерации);
4) смерть гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью.
Специалист:
- прекращает поиск в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина;
- в течение 1 месяца после наступления обстоятельств, перечисленных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта Административного регламента, готовит, подписывает у министра и направляет гражданину письменную информацию о прекращении поиска в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина, с указанием причин прекращения поиска.
Результатом выполнения административной процедуры является письменное уведомление гражданина о прекращении поиска в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина.
Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о прекращении предоставления государственной услуги составляет 1 месяц.
Особенности выполнения административных
процедур в электронной форме, в том числе
с использованием ЕПГУ, а также в МФЦ
1) ознакомления с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) направления заявки на предоставление государственной услуги и получения ответа в электронном виде;
3) направления электронных образов документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
4) просмотра информации о ходе (и результате) предоставления государственной услуги;
5) получения приглашения на прием в министерство для предъявления оригиналов документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных ими ранее в электронной форме, с указанием даты и времени приема, для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
6) получения уведомления об отсутствии оснований для получения государственной услуги с указанием причин;
7) получения информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
8) досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) министерства, должностного лица министерства.
На базе МФЦ предоставление государственной услуги не осуществляется.
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами,
государственными гражданскими служащими положений
Административного регламента и принятием решений
ответственными должностными лицами, государственными
гражданскими служащими
По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных Административным регламентом, и принятия в ходе предоставления государственной услуги решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
Для проведения плановых и внеплановых проверок предоставления государственной услуги приказом министерства формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты министерства.
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, направленному в письменной форме или поступившему при устном обращении гражданина, по обращению, поступившему в форме электронного документа, в течение 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве обратившемуся направляется информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается министром или уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение, направленное в письменной форме или поступившее при устном обращении гражданина, направляется по почте. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в два года.
Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
Ответственность государственных гражданских служащих и иных
должностных лиц за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
Ответственность государственных гражданских служащих и иных должностных лиц министерства за несоблюдение и неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги
со стороны граждан, их объединений и организаций
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество министра, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерстве обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
На обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, обратившимся направляется письменный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а в случае если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ответ направляется обратившимся на указанный ими адрес электронной почты, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
и действий (бездействия) областного исполнительного
органа государственной власти Новосибирской области,
предоставляющего государственную услугу, должностных
лиц, государственных гражданских служащих областного
исполнительного органа государственной власти Новосибирской
области, предоставляющего государственную услугу
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области;
7) отказ управления, должностного лица управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
Адрес министерства: Серебренниковская ул., д. 6, г. Новосибирск, 630007. E-mail: uszn@nso.ru. Телефон: (383) 223-09-94, факс: (383) 223-46-81.
Адрес общественной приемной Губернатора Новосибирской области администрации Губернатора Новосибирской области: Красный проспект ул., д. 18, г. Новосибирск, 630007. E-mail: pochta@nso.ru, справки: (383) 223-87-24, 8-800-200-87-24 (звонок бесплатный).
Консультацию о времени и месте личного приема министра можно получить в министерстве, обратившись лично или по телефонам: (383) 223-23-88, (383) 223-66-65.
1) наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства (пребывания) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного гражданского служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов их семей, министр или уполномоченное на то лицо вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить письменно заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принимать решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О принятом решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется письменно;
в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, письменно сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или в Правительство Новосибирской области.
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру Новосибирской области.
|
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 июля 2009 г. № 193-п «Об утверждении порядка учета на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры лиц, желающих усыновить (удочерить) детей»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 2009 г. N 193-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ (УДОЧЕРИТЬ) ДЕТЕЙ Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.07.2012 N 256-п, от 01.02.2013 N 24-п, от 04.04.2014 N 122-п, от 27.11.2015 N 433-п)
На основании пункта 2 статьи 126 Семейного кодекса Российской Федерации Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет: 1. Утвердить Порядок учета на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры лиц, желающих усыновить (удочерить) детей (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. 3. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.07.2012 N 256-п.
Председатель Правительства автономного округа А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение к постановлению Правительства автономного округа от 30.07.2009 N 193-п ПОРЯДОК УЧЕТА НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ (УДОЧЕРИТЬ) ДЕТЕЙ Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.07.2012 N 256-п, от 01.02.2013 N 24-п, от 04.04.2014 N 122-п, от 27.11.2015 N 433-п)
1. Настоящий Порядок учета на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры лиц, желающих усыновить (удочерить) детей (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 126 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству". (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.07.2012 N 256-п) 2. Учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) детей (далее - лица, желающие усыновить детей), осуществляется на территории автономного округа Департаментом социального развития автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, исполняющими переданные им отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства). (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.07.2012 N 256-п) 3. Органы опеки и попечительства осуществляют учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка и обратившихся по месту своего жительства в органы опеки и попечительства, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", портала государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии. (п. 3 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 433-п) 4. Органы опеки и попечительства по месту жительства граждан осуществляют учет лиц, желающих усыновить детей, путем внесения сведений о них в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка, а также в прикладное программное обеспечение государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при наличии: (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 433-п) заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, выданного в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275; или заключения о возможности быть опекуном или попечителем, выданного в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423, а также заявления гражданина. (п. 4 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.04.2014 N 122-п) 5 - 7. Утратили силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 04.04.2014 N 122-п. 8. Основанием прекращения учета в органах опеки и попечительства лиц, желающих усыновить детей, являются: усыновление лицом ребенка; заявление в письменной форме лица, желающего усыновить детей, о прекращении учета; изменение обстоятельств, которые предоставляли лицу возможность усыновить детей; смерть лица, желающего усыновить детей. 9. Департамент социального развития автономного округа при осуществлении полномочий регионального оператора государственного банка данных о детях осуществляет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить детей, а также учет иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.07.2012 N 256-п)
|
Составители: Семья Г.В., Лашкул М.В., Зайцева Н.Г., Попов А.Г.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.