|
1. Федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной Российской Федерации
Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.10.2017) // СЗ РФ. 1996. № 1. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643; Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755; |
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275 (ред. от 02.06.2016) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590; |
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 (ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2572; Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 |
|
Приказ Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2012 г., регистрационный № 25269); Приказ Минобрнауки России от 13 марта 2015 г. № 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 мая 2015 г., регистрационный № 37205).
|
Письмо Минобрнауки России от 24 августа 2012 г.
№ ИР-713/07 «О подготовке лиц, желающих принять
на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 августа 2012 г. N ИР-713/07
О ПОДГОТОВКЕ ЛИЦ,
ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ РЕБЕНКА,
ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2012 г. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 351-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 391 "О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" (далее - Постановление N 391) Минобрнауки России сообщает.
Минобрнауки России в целях реализации Федерального закона N 351-ФЗ и Постановления N 391 издан и направлен на государственную регистрацию в Минюст России приказ от 20 августа 2012 г. N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации".
Указанный приказ размещен в сети Интернет на сайте "Усыновление в России" в разделе "Законодательство и нормативные документы".
В рамках оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России направляет Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - подготовка).
В целях соблюдения требований Федерального закона N 351-ФЗ и Постановления N 391, обеспечения граждан, желающих принять ребенка в семью на воспитание, информацией о порядке прохождения подготовки, Министерство просит принять в возможно короткие сроки исчерпывающие меры, обеспечивающие:
организацию подготовки граждан, желающих стать усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями;
проведение массовой информационно-просветительской работы с населением по вопросам организации подготовки на территории субъекта Российской Федерации, включая информирование граждан об органах и организациях, осуществляющих подготовку, месте их расположения, контактных данных и режиме работы, а также предоставление гражданам возможности оперативного доступа к консультативным услугам по различным вопросам, связанным с прохождением подготовки;
оперативное всестороннее и объективное рассмотрение всех обращений граждан, связанных с прохождением подготовки, и принятие по ним мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков.
П.М.РЕМОРЕНКО
Приложение
к письму Минобрнауки России
от 24 августа 2012 г. N ИР-713/07
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 351-ФЗ) с 1 сентября 2012 г. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, стать патронатным воспитателем (далее также - граждане, кандидаты в приемные родители), должны проходить психолого-педагогическую и правовую подготовку (далее - подготовка кандидатов в приемные родители).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 391 (далее - Постановление N 391) внесены изменения в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423. <*>
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 391 "О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" вступают в силу с 1 сентября 2012 года.
Постановлением N 391 вводится обязательное требование для граждан представлять в орган опеки и попечительства документ о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители для получения заключения о возможности быть усыновителем (удочерителем) (далее - усыновитель) либо заключения о возможности быть опекуном (попечителем) (далее - опекун) несовершеннолетнего ребенка. При усыновлении ребенка документ о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители также должен быть представлен в суд.
Исключение предусматривается для следующих категорий граждан:
для усыновителей, являющихся отчимами (мачехами) усыновляемых детей;
для усыновителей, опекунов, приемных родителей - близких родственников детей, оставшихся без попечения родителей. При этом под близкими родственниками детей понимаются лица, перечень которых определен абзацем третьим статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, - родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;
для усыновителей, которые уже являются или являлись усыновителями и не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей;
для опекунов, приемных родителей, которые являются или являлись опекунами детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 1 статьи 127, пункт 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.
Указанные граждане могут пройти подготовку кандидатов в приемные родители и представить в орган опеки и попечительства, а также в суд (в случае усыновления ребенка) документ о прохождении ими такой подготовки по своему желанию.
Заявления об усыновлении, не рассмотренные на день вступления в силу Федерального закона N 351-ФЗ, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими на день подачи указанных заявлений в суд. <*>
--------------------------------
<*> Статья 3 Федерального закона N 351-ФЗ.
Задачами подготовки кандидатов в приемные родители являются в том числе:
подготовка граждан к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), выявление и формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;
помощь кандидатам в приемные родители в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка;
ознакомление кандидатов в приемные родители с основами законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, правами и обязанностями приемных родителей, существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей.
подготовку кандидатов в приемные родители
В соответствии с пунктом 24.2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Финансирование расходов на подготовку кандидатов в приемные родители осуществляется за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.
Организация подготовки кандидатов в приемные родители возлагается на органы опеки и попечительства.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
Орган опеки и попечительства обязан подготовить граждан, в том числе организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, обеспечить психологическое обследование граждан с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 14 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.
Следует учитывать, что, в отличие от подготовки кандидатов в приемные родители, проведение психологического обследования граждан не является обязательным и проводится только с их согласия.
В случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей полномочие органа опеки и попечительства по подбору и подготовке кандидатов в приемные родители может осуществляться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации). <*>
--------------------------------
<*> Пункт 2 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.
Согласно пункту 3 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, полномочие по подготовке кандидатов в приемные родители осуществляется организациями в соответствии с договором, заключенным с органом опеки и попечительства.
Порядок отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления полномочия по подготовке кандидатов в приемные родители установлен приказом Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423".
Полномочие по подготовке кандидатов в приемные родители осуществляется организациями:
за счет собственных средств (в том числе за счет средств, выделяемых организациям на реализацию государственного (муниципального) задания, внебюджетных средств и других не запрещенных законом источников);
на основе положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При размещении заказа на оказание услуг, связанных с проведением подготовки кандидатов в приемные родители, к организациям могут быть предъявлены требования, установленные Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным приказом Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334.
Представляется целесообразным осуществлять подготовку кандидатов в приемные родители на базе организаций, имеющих в своем штате социальных педагогов, психологов, юристов, а также опыт работы с приемными семьями, в частности, на базе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, некоммерческих организаций, специализирующихся на оказании психолого-педагогической, социальной, правовой и иной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и приемным семьям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Поскольку программа подготовки кандидатов в приемные родители не относится ни к одному из установленных статьей 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" видов образовательных программ и, таким образом, не является образовательной программой, деятельность по реализации программы подготовки кандидатов в приемные родители не относится к предмету регулирования законодательства о лицензировании образовательной деятельности.
Подготовка кандидатов в приемные родители согласно Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" - это полномочие органа опеки и попечительства, являющегося органом государственной власти, которое в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" в установленном порядке может быть передано соответствующим организациям.
Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий не относится к предмету регулирования законодательства о лицензировании каких-либо видов деятельности.
При передаче полномочия по подготовке кандидатов в приемные родители проводится отбор организаций, претендующих на осуществление указанного вида деятельности, и проверка их на соответствие установленным требованиям.
Таким образом, деятельность органов опеки и попечительства либо организаций, которым передано соответствующее полномочие, по подготовке кандидатов в приемные родители не требует лицензирования.
Подготовка кандидатов в приемные родители осуществляется организациями на безвозмездной основе, то есть взимание платы с граждан за прохождение подготовки не допускается. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 8 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.
кандидатов в приемные родители
КонсультантПлюс: примечание.
Федеральным законом от 20.04.2015 N 101-ФЗ статья 127 Семейного кодекса РФ изложена в новой редакции. Норма, предусматривающая утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, содержится в пункте 6 новой редакции статьи 127.
В соответствии с пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны быть утверждены программа и порядок осуществления подготовки кандидатов в приемные родители (далее - Порядок подготовки), устанавливающий основные правила проведения подготовки кандидатов в приемные родители на территории субъекта Российской Федерации.
При разработке Порядка подготовки и организации подготовки кандидатов в приемные родители в субъекте Российской Федерации следует исходить, прежде всего, из интересов граждан и необходимости обеспечить удобство для граждан процесса прохождения подготовки.
Подготовка кандидатов в приемные родители должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась ее регулярность и доступность для всех граждан. Период ожидания гражданами начала проведения курсов подготовки кандидатов в приемные родители должен быть минимальным (по возможности, не более двух месяцев). Рекомендуемая длительность курса подготовки - не более трех месяцев. При этом для удобства граждан необходимо предусмотреть возможность прохождения ими подготовки в вечернее время и в выходные дни.
В Порядке подготовки целесообразно установить, что зачисление граждан на курс подготовки кандидатов в приемные родители осуществляется организациями по их письменному заявлению при обращении в орган опеки и попечительства или в организацию. Неправомерно устанавливать в Порядке подготовки требования по предоставлению гражданами документов, указанных в пункте 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, и в пункте 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, или иных документов, кроме документа, удостоверяющего личность гражданина.
Следует предоставить гражданам право самостоятельного выбора организации, в которой они будут проходить подготовку кандидатов в приемные родители на территории субъекта Российской Федерации, независимо от места их жительства или пребывания в пределах субъекта Российской Федерации.
Необходимо определить порядок информирования граждан об организациях, осуществляющих подготовку кандидатов в приемные родители, месте их расположения, контактных данных и режиме работы, обеспечивающий легкую доступность указанной информации для заинтересованных лиц.
Органам опеки и попечительства, организациям, осуществляющим подготовку кандидатов в приемные родители, следует проводить информационные кампании по привлечению потенциальных кандидатов в приемные родители.
В Порядке подготовки целесообразно предусмотреть возможность прохождения подготовки кандидатов в приемные родители в очной или очно-заочной форме. При организации проведения подготовки в очно-заочной форме могут использоваться дистанционные методы обучения. Порядок подготовки должен включать в себя описание процедуры использования таких методов.
Подготовка кандидатов в приемные родители может осуществляться в группе, численность которой не должна превышать 25 человек. Кроме того, следует предусмотреть возможность проведения подготовки для кандидатов в приемные родители в индивидуальном порядке.
Порядок подготовки также должен содержать требования к проведению итоговой аттестации, которая проводится в форме собеседования о возможных формах семейного устройства ребенка в данную семью, о потребностях развития и поведения ребенка, о воспитательных компетенциях кандидатов в приемные родители и их готовности к приему в семью ребенка.
Итоговая аттестация проводится в конце всего курса подготовки кандидатов в приемные родители и завершается выдачей органом опеки и попечительства или организацией свидетельства о прохождении указанной подготовки (далее - свидетельство).
Также в Порядке подготовки следует определить процедуру выдачи свидетельства слушателям, прошедшим программу подготовки кандидатов в приемные родители, процедуру выдачи дубликата свидетельства в случае его утери либо непригодности для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения, порядок ведения документации, в том числе регистрации письменных заявлений граждан о желании пройти подготовку, а также выданных свидетельств в соответствующих журналах учета, утвердить формы таких журналов.
Необходимо отметить, что срок действия свидетельства законодательством Российской Федерации не установлен.
До вступления в силу приказа Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации" необходимо руководствоваться примерной программой подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденной приказом Минобрнауки России от 23 мая 2011 г. N 1681 (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2011 г., регистрационный N 21495) (далее - примерная программа).
В связи с тем, что содержание и общая трудоемкость примерной программы соответствуют Требованиям к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденным приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. N 623, прохождение повторной подготовки кандидатов в приемные родители гражданами, прошедшими подготовку до 1 сентября 2012 г. по примерной программе, не требуется. Указанным гражданам следует выдавать свидетельство установленной формы о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители для представления в органы опеки и попечительства и получения заключения о возможности быть усыновителем или опекуном, а также в суд при усыновлении ребенка.
Граждане, получившие заключение о возможности быть усыновителем либо заключение о возможности быть опекуном, не обязаны представлять на этапе подбора ребенка, оставшегося без попечения родителей, в орган опеки и попечительства документ о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители.
проводящих подготовку кандидатов в приемные родители
Порядок подготовки должен включать требования к составу специалистов, проводящих подготовку кандидатов в приемные родители, и их квалификации.
К проведению подготовки кандидатов в приемные родители, в частности, рекомендуется привлекать социальных педагогов (социальных работников), юристов, психологов, медицинских работников (врачей-педиатров, детских психиатров, психотерапевтов и других). Целесообразно отдавать приоритет специалистам, имеющим базовое профильное высшее образование, а также практический опыт работы с принимающими семьями и детьми, владеющим навыками обучения взрослых.
К участию в подготовке кандидатов в приемные родители также могут быть привлечены приемные родители, имеющие значительный положительный опыт воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Рекомендуется организовать в субъекте Российской Федерации проведение повышения квалификации специалистов, которые осуществляют (будут осуществлять) подготовку кандидатов в приемные родители, по различным темам, предусмотренным программой подготовки, включая обучение навыкам ведения тренинговых групп, не реже одного раза в три года.
кандидатов в приемные родители иностранными гражданами, лиц
без гражданства и граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих за пределами территории Российской Федерации
В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации требование о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители распространяется также и на кандидатов в усыновители - граждан иностранных государств, лиц без гражданства и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации (далее - иностранные граждане).
Иностранные граждане проходят подготовку кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором они постоянно проживают. Подготовка кандидатов в приемные родители на территории иностранного государства должна проводиться с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено Требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. N 623, а документы о прохождении такой подготовки, представляемые иностранными гражданами, должны подтверждать соблюдение указанных требований.
При этом следует учитывать, что документы о прохождении иностранными гражданами подготовки кандидатов в приемные родители представляются в суд (пункт 8 части первой статьи 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Представление указанных документов на этапе подбора ребенка законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Однако, при обращении иностранных граждан к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители необходимо разъяснять им требования статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
Документами о прохождении иностранными гражданами подготовки кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором они постоянно проживают, подтверждающими прохождение ими соответствующей подготовки с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утверждаемыми Минобрнауки России, являются в том числе следующие:
документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители, осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ;
копия утвержденной программы, по которой проводилась подготовка кандидатов в приемные родители;
копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители (документ о прохождении подготовки на территории иностранного государства оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам).
Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве местонахождения соответствующей иностранной организации либо нотариусом на территории Российской Федерации.
Также необходимо учитывать, что суд, в соответствии с пунктом 3 статьи 272 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может при необходимости затребовать и иные документы.
В случае если иностранные граждане не прошли подготовку кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором они проживают, либо освоенная иностранными гражданами программа подготовки кандидатов в приемные родители не соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям, иностранные граждане могут пройти обучение по программе подготовки кандидатов в приемные родители на территории Российской Федерации. Информирование иностранных граждан о порядке прохождения подготовки кандидатов в приемные родители и организациях, уполномоченных на ведение указанной деятельности, на территории конкретного субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в Порядке подготовки.
В Порядке подготовки также целесообразно отразить, на каком языке осуществляется подготовка кандидатов в приемные родители. В случае осуществления подготовки только на русском языке Порядок подготовки должен включать в себя положение, устанавливающее возможность для иностранных граждан, не владеющих русским языком, обращаться в организацию с переводчиком.
Исполняющий обязанности
директора Департамента
государственной политики
в сфере защиты прав детей
С.В.ВИТЕЛИС
Постановление Правительства Ростовской области от 24 апреля 2013 г. № 223 «Об организации подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. N 223
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ЛИЦ,
ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ
РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РО
от 16.01.2014 N 7, от 17.04.2014 N 261, от 30.09.2015 N 7)
В соответствии с Областным законом от 26.12.2007 N 830-ЗС "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области" и с целью психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за счет субвенции из областного бюджета Правительство Ростовской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства РО от 17.04.2014 N 261)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит министерство общего и
профессионального образования Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.04.2013 N 223
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ
ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ РЕБЕНКА,
ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РО
от 16.01.2014 N 7, от 30.09.2015 N 7)
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки на территории Ростовской области граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением отчима (мачехи), близких родственников детей, перечень которых определен абзацем третьим статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, опекунами или попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (далее - кандидаты в приемные родители).
1.2. Подготовка кандидатов в приемные родители по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, в том числе организация обучающих семинаров, тренинговых занятий (далее - подготовка), осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (далее - орган опеки и попечительства), за счет средств областного бюджета.
В случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей полномочие органа опеки и попечительства по подготовке кандидатов в приемные родители может осуществляться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация).
Порядок отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления полномочия по подготовке кандидатов в приемные родители осуществляется на основе положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. постановления Правительства РО от 16.01.2014 N 7)
1.3. Полномочие по подготовке кандидатов в приемные родители осуществляется организациями в соответствии с договором, заключенным с органом опеки и попечительства.
Взимание платы с граждан за прохождение подготовки не допускается.
1.4. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует кандидатов в приемные родители об организациях, осуществляющих подготовку, о месте их расположения, контактных данных и режиме работы. Граждане проходят подготовку в органах опеки и попечительства или организациях независимо от места жительства на территории Ростовской области.
(п. 1.4 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.1. Кандидаты в приемные родители представляют в орган опеки и попечительства либо в организацию документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление о зачислении на курс подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
(п. 2.1 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.2. Если полномочия органа опеки и попечительства по подготовке кандидатов в приемные родители переданы организации, то орган опеки и попечительства в день обращения кандидатов в приемные родители выдает им направление в организацию и вносит сведения в журнал учета направлений, выданных кандидатам в приемные родители для прохождения подготовки, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.3. Организация в день обращения регистрирует кандидатов в приемные родители в журнале учета граждан, обратившихся в организацию для прохождения подготовки кандидатов в приемные родители, по форме согласно приложению N 2.1 к настоящему Положению и информирует орган опеки и попечительства о самостоятельно обратившихся в организацию гражданах.
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.4. Организация осуществляет подготовку кандидатов в приемные родители по программе, утвержденной настоящим постановлением, формирует группу слушателей из их числа, утверждает график проведения занятий и уведомляет кандидатов в приемные родители о дате и времени начала занятий.
Организация в течение 2 рабочих дней после начала занятий уведомляет орган опеки и попечительства о дате начала занятий, сроках проведения и количестве граждан, приступивших к занятиям, по форме согласно приложению N 3. Подготовку граждан, самостоятельно обратившихся в организацию, оплачивает орган опеки и попечительства, на территории которого находится организация.
(п. 2.4 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.5. Организация ведет учет проведения подготовки кандидатов в приемные родители в журнале учета проведения подготовки кандидатов в приемные родители по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
Подготовка кандидатов в приемные родители осуществляется организацией в индивидуальном порядке или в группе, численность которой не должна превышать 15 человек. В случае индивидуальной подготовки гражданина организацией разрабатывается и утверждается индивидуальный план подготовки.
Период ожидания кандидатами в приемные родители начала подготовки должен быть не более тридцати календарных дней.
Длительность курса подготовки - не более 3 месяцев.
Форма курса подготовки - очная. Организация обеспечивает возможность прохождения подготовки в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
(п. 2.5 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.6. По окончании подготовки организация проводит итоговую аттестацию кандидатов в приемные родители и не позднее 3 рабочих дней с момента ее завершения выдает свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - свидетельство), по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, или справку об отказе в выдаче свидетельства с указанием причины отказа.
Свидетельство или справка об отказе в выдаче свидетельства выдается кандидату в приемные родители лично или по письменному заявлению направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Учет свидетельств, выданных кандидатам в приемные родители, осуществляется организацией в Реестре учета выданных свидетельств о прохождении подготовки кандидатами в приемные родители и справок об отказе в выдаче свидетельства по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (в печатном и (или) электронном виде).
(п. 2.6 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.7. Организация в течение 3 рабочих дней после окончания курса подготовки направляет в орган опеки и попечительства:
акт выполненных работ;
счет и (или) счет-фактуру;
копию свидетельства или справки об отказе в выдаче свидетельства, заверенную организацией, проводившей подготовку гражданина.
2.8. Орган опеки и попечительства в течение 1 рабочего дня с даты получения документов вносит соответствующие дополнения о дате и наименовании организации, выдавшей свидетельство, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, приемными родителями, усыновителями, обратившихся в орган опеки и попечительства по вопросу выдачи направления для прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
2.9. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:
отказ кандидата в приемные родители от прохождения подготовки на основании личного заявления;
пропуски более 30 процентов занятий;
непрохождение итогового тестирования и собеседования.
В случае пропуска более 30 процентов от общего количества занятий гражданин получает справку о прохождении части подготовки и имеет право пройти пропущенные занятия в следующей группе кандидатов в приемные родители, которые будут проходить подготовку в данной организации.
(п. 2.9 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
2.10. В случае утери свидетельства либо непригодности для дальнейшего использования вследствие износа или повреждения орган опеки и попечительства на основании сведений, внесенных в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, приемными родителями, усыновителями, обратившихся в орган опеки и попечительства по вопросу выдачи направления для прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, выдает кандидату в приемные родители дубликат свидетельства с внесением соответствующей отметки в графу журнала "Примечание".
постоянно проживающими за пределами территории Российской
Федерации, иностранными гражданам и лицами без гражданства
3.1. При отсутствии у гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами территории Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, желающего усыновить ребенка в Ростовской области, документа о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором он постоянно проживает (с учетом тематики и в объеме не менее чем это предусмотрено Требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623), он обращается в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка, указанного в направлении на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, выданном региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Организация проводит подготовку граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства в соответствии с программой, утвержденной настоящим постановлением, и выдает им свидетельство по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, или справку об отказе в выдаче свидетельства с указанием причины отказа.
3.3. Подготовка кандидатов в приемные родители на территории Ростовской области осуществляется на русском языке. Иностранные граждане, не владеющие русским языком, могут обращаться в организацию с переводчиком. Услуги переводчика оплачиваются иностранными гражданами самостоятельно.
проводящих подготовку кандидатов в приемные родители
4.1. В число требований к квалификации специалистов, проводящих подготовку кандидатов в приемные родители, входят требования к уровню профессионального образования, стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей:
для педагогов-психологов - наличие высшего профессионального образования, опыт работы в практической психологии не менее одного года, а также обладание знаниями и навыками групповой работы или опыт личного участия в тренингах, консультирования семей с детьми, проведения психологического обследования с написанием заключения, психодиагностической работы, в том числе с использованием проективных методик;
для социальных педагогов - обязательно наличие высшего профессионального образования, опыт работы по специальности не менее одного года, а также обладание знаниями и навыками работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, опекунами (приемными семьями).
Количество специалистов курса подготовки, осуществляющих подготовку кандидатов в приемные родители, должно быть не менее 3 (педагоги-психологи - 2, социальный педагог - 1).
4.2. Органы опеки и попечительства и организации не реже одного раза в два года организуют дополнительное профессиональное образование специалистов, осуществляющих подготовку по программам повышения квалификации.
(п. 4.2 в ред. постановления Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
4.3. Организация, осуществляющая подготовку кандидатов в приемные родители, должна иметь помещения для проведения тренинга и индивидуальной подготовки, сертифицированный психодиагностический инструментарий для проведения психологического обследования, мультимедийное оборудование для использования на занятиях презентаций, видеоматериалов.
4.4. В случае, если органом опеки и попечительства, который наделил организацию полномочиями по подготовке кандидатов в приемные родители, было принято решение о прекращении действия решения о передаче организации полномочий по подготовке кандидатов в приемные родители, органом опеки и попечительства должно быть организовано завершение прохождения гражданами подготовки в иной организации с соблюдением установленных настоящим Положением предельных сроков подготовки, а также места проведения подготовки.
(п. 4.4 введен постановлением Правительства РО от 30.09.2015 N 7)
5.1. Срок действия свидетельства законодательством Российской Федерации не установлен.
5.2. Гражданам, прошедшим подготовку до 1 сентября 2012 г., прохождение повторной подготовки не требуется. Для получения свидетельства по установленной форме граждане, прошедшие подготовку до 1 сентября 2012 г., могут обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением.
5.3. Граждане, имеющие действующее заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, выданное по месту жительства гражданина до 1 сентября 2012 г., на этапе подбора ребенка, оставшегося без попечения родителей, не обязаны представлять свидетельство в орган опеки и попечительства.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ
Приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 ноября 2012 г. № 34-нп «О программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей»
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПРИКАЗ
от 12 ноября 2012 г. N 34-нп
О ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ
НА ВОСПИТАНИЕВ СВОЮ СЕМЬЮ РЕБЕНКА,
ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента социального развития ХМАО - Югры
от 05.02.2013 N 4-нп, от 17.03.2017 N 05-нп)
В соответствии с пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", подпунктом 6.44.5 пункта 6.44 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2010 года N 129, приказываю:
И.о. директора
И.А.УВАРОВА
Приложение
к приказу Депсоцразвития Югры
от 12.11.2012 N 34-нп
ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ
РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента социального развития ХМАО - Югры
от 17.03.2017 N 05-нп)
Учебно-тематический план
|
N п/п |
Разделы |
Всего |
Количество часов |
|
|
в том числе |
||||
|
Теоретические занятия |
Практические занятия |
|||
|
1. |
Введение в курс подготовки кандидатов в приемные родители <*> |
2 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Что необходимо знать и уметь родителям, чтобы воспитывать приемного ребенка <*> |
2 |
1 |
1 |
|
2. |
Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан |
11 |
5 |
6 |
|
2.1. |
Законодательство в части защиты прав несовершеннолетних. Гражданская правоспособность и дееспособность несовершеннолетних. Основные права и свободы несовершеннолетних (социальные, экономические, культурные, имущественные). Законодательство в области реализации права ребенка жить и воспитываться в семье |
3 |
1 |
2 |
|
2.2. |
Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2 |
1 |
1 |
|
2.3. |
Формы устройства: усыновление, опека (попечительство), приемная семья; различия между формами семейного устройства; устройство под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <*> |
4 |
2 |
2 |
|
2.4. |
Права, обязанности, ответственность опекунов и попечителей |
2 |
1 |
1 |
|
3. |
Взаимодействие приемной семьи с заинтересованными органами и организациями |
5 |
1 |
4 |
|
3.1. |
Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства, организациями, оказывающими медико-социальную и психолого-педагогическую помощь таким семьям, службой судебных приставов, пенсионным фондом, другими организациями, с биологической семьей ребенка |
3 |
1 |
2 |
|
3.2. |
Доступная инфраструктура социальных услуг для приемных семей в месте проживания семьи. Взаимодействие приемных семей с социальным окружением и родительским сообществом <*> |
1 |
0 |
1 |
|
3.3. |
Родительские и профессиональные функции приемной семьи <*> |
1 |
0 |
1 |
|
Промежуточная аттестация <1> |
1 |
0 |
1 |
|
|
4. |
Этапы развития ребенка |
6 |
2 |
4 |
|
4.1. |
Физическое и психомоторное развитие ребенка. Периоды детства. Требования к возрастному развитию ребенка. Особенности развития детей подросткового возраста <*> |
3 |
1 |
2 |
|
4.2. |
Возрастные особенности развития приемных детей |
3 |
1 |
2 |
|
5. |
Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях приемных родителей. Понятие о мотивации приемных родителей. Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергшегося жестокому обращению. Диспропорция развития ребенка |
12 |
3 |
9 |
|
5.1. |
Потребности развития ребенка и необходимость их обеспечения |
2 |
1 |
1 |
|
5.2. |
Оценка кандидатами в приемные родители своей способности обеспечить потребности развития ребенка с учетом условий жизни семьи. Оценка кандидатами в приемные родители имеющихся у них компетенций по воспитанию ребенка, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций |
3 |
0 |
3 |
|
5.3. |
Насилие над ребенком, виды насилия. Диспропорции развития ребенка. Меры по профилактике суицидального поведения детей |
2 |
1 |
1 |
|
5.4. |
Влияние социальной среды на поведение подростка (интернет-зависимость, группы в социальных сетях, вовлечение в экстремистские организации). Понятия "Экстремизм", "Религиозный экстремизм" |
2 |
1 |
1 |
|
5.5. |
Семья как реабилитирующий фактор для ребенка, пережившего жестокое обращение. Оценка кандидатом в приемные родители своей возможности воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение |
3 |
0 |
3 |
|
6. |
Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности, особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейной идентичности) |
6 |
2 |
4 |
|
6.1. |
Что такое психическая депривация и ее последствия для развития ребенка |
2 |
1 |
1 |
|
6.2. |
"И память сердца сохраняя". Что помнит ребенок о себе <*> |
1 |
0 |
1 |
|
6.3. |
Влияние разлук и потерь на развитие ребенка |
3 |
1 |
2 |
|
7. |
Адаптация приемного ребенка и приемной семьи |
11 |
2 |
9 |
|
7.1. |
Особенности ожидания приемных семей; страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации; подготовка родственников к появлению приемного ребенка |
2 |
0 |
2 |
|
7.2. |
Этапы адаптационного периода; чувства и переживания ребенка, приходящего в семью; способы преодоления трудностей адаптации |
1 |
0 |
1 |
|
7.3. |
Тайна усыновления; ее реальные и мнимые преимущества и сложности; способы, как сказать ребенку, что он приемный |
1 |
0 |
1 |
|
7.4. |
Роль специалистов в оказании помощи приемным родителям в период адаптации ребенка в приемной семье |
1 |
0 |
1 |
|
7.5. |
Формирование детско-родительских привязанностей. Стратегии реагирования на сопротивление ребенка изменениям социальной среды |
2 |
0 |
2 |
|
7.6 |
Особенности межличностного взаимодействия кровных и приемных детей |
2 |
1 |
1 |
|
7.7. |
Родственная опека. Профилактика вторичных отказов от детей в замещающих семьях |
2 |
1 |
1 |
|
8. |
"Трудное" поведение приемного ребенка, навыки управления "трудным" поведением ребенка |
6 |
1 |
5 |
|
8.1. |
Когда приемный ребенок сводит вас с ума или "как разрешать сложные проблемы приема" |
3 |
0 |
3 |
|
8.2. |
Наказание и поощрение приемных детей |
3 |
1 |
2 |
|
9. |
Особенности полового воспитания приемного ребенка |
2 |
1 |
1 |
|
9.1. |
Возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, разница в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения. Формирование половой идентичности у ребенка; полоролевая ориентация и осознание половой принадлежности |
1 |
1 |
0 |
|
9.2. |
Способы защиты ребенка от сексуального насилия |
1 |
0 |
1 |
|
10. |
Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка |
8 |
2 |
6 |
|
10.1. |
Моя семья (структура семьи) <*> |
1 |
0 |
1 |
|
10.2. |
Отношения в семье |
1 |
0 |
1 |
|
10.3. |
Роль поддержки и критики в семье |
1 |
1 |
0 |
|
10.4. |
Нормы и правила семьи |
1 |
0 |
1 |
|
10.5. |
Стили семейного воспитания |
1 |
0 |
1 |
|
10.6. |
Психологическая готовность кандидатов в приемные родители и их членов семьи к приему детей на воспитание в семью |
3 |
1 |
2 |
|
Промежуточная аттестация <2> |
1 |
0 |
1 |
|
|
11. |
Обеспечение безопасности ребенка. Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка |
6 |
3 |
3 |
|
11.1. |
Создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме, обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни. Способы безопасного поведения ребенка в ситуациях, несущих риск жестокого обращения с ним <*> |
2 |
1 |
1 |
|
11.2. |
Формирование здорового образа жизни <*> |
1 |
1 |
0 |
|
11.3. |
Методы поддержания здоровья у детей. Диспансеризация. Комплексная оценка состояния здоровья |
1 |
0 |
1 |
|
11.4. |
Медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития ребенка <*> |
1 |
0 |
1 |
|
11.5 |
Возможные патологии развития детей |
1 |
1 |
0 |
|
12. |
Подведение итогов освоения курса подготовки кандидатов в приемные родители |
3 |
1 |
2 |
|
12.1. |
Обсуждение результатов освоения курса подготовки кандидатов в приемные родители, выполнения домашних заданий |
2 |
1 |
1 |
|
12.2. |
Итоговая аттестация (экзамен) |
1 |
0 |
1 |
|
Всего |
80 |
24 |
56 |
|
--------------------------------
<*> Подготовка граждан (в отношении указанных тем) может осуществляться как посредством очной, так и очно-заочной (дистанционной) формы.
<1>, <2> Форма проведения промежуточной аттестации вариативна (тест, контрольная работа, собеседование и т.д.).
ОПИСАНИЕ РАЗДЕЛОВ
ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ
В СВОЮ СЕМЬЮ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС ПОДГОТОВКИ КАНДИДАТОВ
В ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ
1.1. Что необходимо знать и уметь родителям, чтобы воспитывать приемного ребенка
Знания и умения, необходимые кандидату в приемные родители.
Задачи подготовки, в том числе касающиеся:
выявления и формирования воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;
оказания помощи кандидатам в приемные родители в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в выявлении своих слабых и сильных сторон, ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка, как личных, так и семьи в целом, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка, ответственности приемных родителей;
ознакомления кандидатов в приемные родители с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;
формирования у кандидатов в приемные родители знаний в области детской психологии, развития ребенка и влияния его прошлого опыта (депривации, жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка, разлуки с биологической семьей) на его психофизическое развитие и поведение;
формирования у кандидатов в приемные родители представления о семье как о системе и ее изменениях после появления ребенка;
ознакомления кандидатов в приемные родители с особенностями протекания периода адаптации ребенка в семье, а также с причинами "трудного" поведения ребенка и способами преодоления такого поведения;
ознакомления кандидатов в приемные родители с обязанностями по сохранению здоровья ребенка и организации его безопасного воспитания;
ознакомления кандидатов в приемные родители с существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей.
Специфика проведения подготовки кандидатов в приемные родители. Понятие обучающе-психологического тренинга, содержание особенностей и порядка его прохождения.
Причины, по которым дети остаются без попечения родителей, контингент детей в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей; процедуры выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, его устройства в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, и знакомства с потенциальной приемной семьей.
Общая характеристика установленных семейным законодательством семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Раздел 2. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬИ ГРАЖДАН
2.1. Законодательство в части защиты прав несовершеннолетних. Гражданская правоспособность и дееспособность несовершеннолетних. Основные права и свободы несовершеннолетних (личные, социальные, политические, экономические, культурные, имущественные). Законодательство в области реализации права ребенка жить и воспитываться в семье.
Структура законодательства в части защиты прав несовершеннолетних. Защита прав несовершеннолетних. Понятие и законодательная регламентация правового статуса несовершеннолетних. Международные правовые акты. Нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты), действующие на территории Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Субъекты права. Категория гражданской правосубъектности. Понятия "дееспособность", "недееспособность". Полная дееспособность. Условия приобретения и сохранения полной дееспособности. Эмансипация. Неполная (частичная) дееспособность. Право совершать сделки. Ограничение дееспособности. Основания для ограничения или лишения несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего.
Личные права и свободы ребенка: право на жизнь; право на охрану чести и достоинства личности; право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных форм сообщений; право на свободу мысли, слова, свободу массовой информации; право на свободу совести и вероисповедания; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Политические права и свободы ребенка: право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги.
Социальные, экономические и культурные права и свободы ребенка: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности ребенка; право на жилище; право на охрану здоровья; право на социальное обеспечение; право на труд; право на образование.
Содержание права ребенка жить и воспитываться в семье. Правомочия ребенка: право знать своих родителей, насколько это возможно; право на заботу со стороны родителей; право на совместное проживание со своими родителями.
Правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, и основания их устройства на воспитание в семью. Общая характеристика семейных форм воспитания (усыновление, приемная семья, передача в семью опекуна (попечителя).
Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам в приемные родители. Порядок представления кандидатам в приемные родители сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства, региональными и федеральным операторами государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения родителей.
Порядок принятия судом решения об усыновлении ребенка. Порядок подготовки и подачи заявления в суд. Правовые аспекты тайны усыновления; возможность и последствия изменения ребенку фамилии, имени, отчества, даты и места рождения.
Порядок оформления органом опеки и попечительства и организацией для детей, оставшихся без попечения родителей, документов на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в зависимости от формы устройства, перечня документов на ребенка, передаваемых приемной семье.
Порядок оформления (переоформления) документов на ребенка усыновителем, опекуном (попечителем) после вступления в силу решения о передаче ребенка на воспитание в семью.
Правовые последствия усыновления, установления опеки (попечительства) - личные неимущественные и имущественные права, обязанности и ответственность усыновителей, опекунов (попечителей), а также членов их семей.
Порядок возмещения ущерба, нанесенного ребенком приемной семье, приемной семьей ребенку, третьими лицами приемной семье и ребенку.
Последствия отмены усыновления, опеки и попечительства.
Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства, федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.
Порядок и основания семейно-правовой ответственности родителей за нарушение прав ребенка. Лишение родительских прав. Основания лишения родительских прав. Ограничение родительских прав. Восстановление в родительских правах.
Меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихся в них, установленные федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; выплаты, осуществляемые на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью, в зависимости от формы семейного устройства.
2.2. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Система дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дополнительные гарантии права на образование.
Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
Дополнительные гарантии права на труд.
Порядок получения, приостановления, прекращения мер социальной поддержки детям-сиротам.
2.3. Формы устройства: усыновление, опека (попечительство); приемная семья; различия между формами семейного устройства; устройство под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
усыновление (удочерение);
передача под опеку или попечительство;
передача в приемную семью.
Усыновление (удочерение) детей. Законодательство об усыновлении (удочерении). Дети, подлежащие усыновлению. Требования, предъявляемые законодательством к кандидатам в усыновители. Процедура усыновления. Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей. Правовые последствия усыновления ребенка.
Опека и попечительство как одна из форм семейного устройства. Законодательство об опеке и попечительстве. Формы и виды опеки (попечительства) над несовершеннолетними: опека в общем порядке, предварительные опека и попечительство. Дети, подлежащие опеке. Требования, предъявляемые законодательством к кандидатам в опекуны (попечители). Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями). Правовой статус опекунов (попечителей). Управление имуществом несовершеннолетних подопечных, хранение и отчуждение имущества. Опека над детьми и усыновление: сходства и различия.
Приемная семья как одна из форм семейного устройства. Законодательство о приемной семье. Порядок создания приемной семьи. Опека и приемная семья: сходства и различия. Вознаграждение приемным родителям, его размер, порядок назначения и прекращения. Случаи приостановления выплаты вознаграждения приемным родителям.
Понятие устройства детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Смена формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.
Переезд замещающей семьи за пределы муниципального образования.
Порядок передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.
Поиск и выбор ребенка (детей) для принятия в семью. Подбор ребенка (детей) в соответствии с заключением органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть опекуном, попечителем, приемным родителем.
Порядок взаимодействия с органами опеки и попечительства, региональным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, федеральным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, учреждениями для детей-сирот. Посещение (при возможности) учреждения для детей-сирот, обязанности администрации учреждения.
Возможность проведения независимого медицинского обследования ребенка.
2.4. Права, обязанности, ответственность опекунов и попечителей
Обязанности кандидатов в приемные родители, опекуна, попечителя, приемного родителя.
Обязанность опекунов и попечителей по подготовке к самостоятельной семейной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Готовность к самостоятельной семейной жизни детей через сформированность совокупности четырех составляющих: когнитивной, потребностно-мотивационной, эмоциональной, деятельностно-практической.
Права и обязанности кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители при обращении в органы опеки и попечительства с целью ознакомления со сведениями о ребенке, подлежащем устройству в семью.
Гражданско-правовая ответственность опекунов по сделкам, совершаемым от имени подопечных.
Уголовная ответственность, административная ответственность опекунов и попечителей за свои действия или бездействия.
Ответственность замещающих родителей в случае отмены опеки (попечительства), усыновления.
Раздел 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
3.1. Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства, организациями, оказывающими медико-социальную и психолого-педагогическую помощь таким семьям, службой судебных приставов, пенсионным фондом, другими организациями, с биологической семьей ребенка
Услуги, предоставляемые организацией, осуществляющей во взаимодействии с органами опеки и попечительства медико-социальное и психолого-педагогическое сопровождение семей, принявших на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - сопровождающая организация), после устройства ребенка.
Схема взаимодействия участников устройства детей в семью (родители и кровные родственники - сопровождающая организация - органы опеки и попечительства - приемная семья).
Порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье. Порядок представления опекунами (попечителями), приемными родителями отчета о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом.
Отношение приемной семьи к родителям и кровным родственникам приемного ребенка и их взаимодействие. Восстановление биографии ребенка. Вопрос общения подопечных детей со своими родственниками.
Взаимодействие приемной семьи с организациями, предоставляющими услуги детям и семьям.
Формирование мотивации к сотрудничеству приемных родителей с сопровождающей организацией.
Взаимодействие приемной семьи со службой судебных приставов, пенсионным фондом и другими организациями
Обязанности оформления приемному ребенку пенсии по потере кормильца (при наличии оснований). Взаимодействие со службой судебных приставов по взысканию алиментов с родителей, лишенных/ограниченных в родительских правах (в том числе обязанность по получению справок об уплате алиментов, предъявлению исполнительных листов).
Взаимодействие приемной семьи с другими организациями по обеспечению прав и законных интересов приемных детей.
3.2. Доступная инфраструктура социальных услуг для приемных семей в месте проживания семьи. Взаимодействие приемных семей с социальным окружением и родительским сообществом.
Информирование о доступной инфраструктуре социальных услуг для приемных семей в месте проживания семьи.
Схема взаимодействия приемных семей с социальным окружением и родительским сообществом.
3.3. Родительские и профессиональные функции приемной семьи
Основные функции, обязанности приемного родителя и меры ответственности за их невыполнение. Выполнение родительских функций приемной семьей как условие успешной деятельности по воспитанию приемного ребенка. Ответственность приемных родителей.
Критерии оценки, самооценки деятельности приемного родителя.
Раздел 4. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА
4.1. Физическое и психомоторное развитие ребенка. Периоды детства. Требования к возрастному развитию ребенка. Особенности развития детей подросткового возраста
Особенности нервно-психического развития ребенка. Фазы и направления развития ребенка в норме.
Периодизация детства: основные подходы.
Характеристика основных возрастных периодов развития ребенка. Внутриутробный период (фаза эмбрионального развития, фаза плацентарного развития). Внеутробный период: период новорожденности, период грудного возраста, преддошкольный период, дошкольный период, младший школьный период, старший школьный период).
Потребности детей и возрастные нормы их развития (ребенок до года, ребенок к 3 годам, ребенок к 4 годам, ребенок к 5 годам, ребенок к 6 годам, ребенок к 7 годам, ребенок в возрасте от 7 до 11 лет, подростковый возраст, юношеский возраст). Роль психологических потребностей в личностном развитии: привязанность, безопасность, идентичность.
Критические периоды развития. Пубертатный период.
Подростковый возраст - период между детством и взрослостью. Процесс физического и психического развития в подростковом возрасте. Формирование "взрослой ответственной позиции", "чувства взрослости", критичности по отношению к себе. Нарушение относительного физиологического и психологического равновесия. Развитие нервно-психических отклонений. Психотравмирующие факторы.
4.2. Возрастные особенности развития приемных детей
Уровни развития (физического, эмоционального/социального, интеллектуального) приемного ребенка.
Потребность в чувстве принадлежности к своей культуре, роду, кровной семье.
Проблемы, возникающие у подростков при помещении в новую семью, раскрытии тайны усыновления. Самоопределение подростков. Подготовка к самостоятельной жизни.
Раздел 5. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ПОТРЕБНОСТЯХ РАЗВИТИЯ ПРИЕМНОГО
РЕБЕНКА И НЕОБХОДИМЫХ КОМПЕТЕНЦИЯХ ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ.
ПОНЯТИЕ О МОТИВАЦИИ ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ. ОСОБЕННОСТИ
РАЗВИТИЯ И ПОВЕДЕНИЯ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ПОДВЕРГАВШЕГОСЯ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ.
ДИСПРОПОРЦИИ РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА
5.1. Потребности развития ребенка и необходимость их обеспечения
Потребности развития ребенка (безопасность, здоровье, образование, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, идентичность, стабильные отношения в приемной семье, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, общение со сверстниками и взрослыми, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и необходимость их обеспечивать.
Потребность в привязанности, идентичность как основа благополучного развития ребенка.
Роль замещающей семьи в реабилитации и особенности интеллектуального развития ребенка с задержкой психического развития, умственной отсталостью, педагогической запущенностью. Особенности социально-психологической адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в новой семье.
Проблемы семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья. Мотивация профессиональных родителей воспитания ребенка-сироты с ограниченными возможностями здоровья.
Проблемы при получении образования детьми с ограниченными возможностями.
Виды специализированных образовательных учреждений (реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями здоровья, учреждения дополнительного образования).
Временное помещение подопечных детей в организацию, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.2. Оценка кандидатами в приемные родители своей способности обеспечить потребности развития ребенка с учетом условий жизни семьи. Оценка кандидатами в приемные родители имеющихся у них компетенций по воспитанию ребенка, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций
Потребность в привязанности, идентичность как основа благополучного развития ребенка.
Причины возникновения, проявления и последствия эмоциональной депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей. Последствия депривации потребностей в привязанности и идентичности у ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Понятие "способность обеспечить потребности развития ребенка".
Роль семьи в обеспечении потребностей развития приемного ребенка.
Проведение оценки кандидатами в приемные родители своей способности обеспечить потребности развития ребенка с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенности семейной системы.
5.3. Насилие над ребенком, виды насилия. Диспропорции развития ребенка. Меры по профилактике суицидального поведения детей
Виды жестокого обращения (пренебрежение нуждами ребенка, физическое, психологическое и сексуальное насилие) и их последствия для физического, эмоционального, интеллектуального, социального и сексуального развития ребенка.
Дихотомия "жертва-агрессор".
Признаки того, что ребенок подвергается насилию.
Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению.
Проявление травматических переживаний. Понятие синдрома посттравматических стрессовых нарушений. "Фрагментарность" как специфика посттравматического сознания.
Диспропорции развития ребенка.
Понятия "умственная отсталость" и "задержка психического развития", их отличия.
Семья как основной источник психологического благополучия ребенка с особыми потребностями развития. Минимизация последствий насилия.
Меры по профилактике суицидального поведения детей.
Профилактика суицидального поведения детей. Психологические особенности детей, подверженных риску суицида.
Классификация суицидальных проявлений.
Демонстративные и истинные попытки суицида.
Мотивы и поводы суицидального поведения.
Депрессивные расстройства.
Возрастные особенности суицидального поведения детей и подростков.
5.4. Влияние социальной среды на поведение подростка (интернет-зависимость, группы в социальных сетях, вовлечение в экстремистские организации). Понятия "Экстремизм", "Религиозный экстремизм", "терроризм".
Социальная среда подростка (школа, семья, друзья, сверстники, средства массовой информации, в том числе Интернет).
Особенности поведенческих реакций подростков на воздействия среды. Осложненное поведение подростков как следствие негативного влияния социальной среды.
Влияние средств массовой информации на развитие и воспитание подростка.
Знакомство с информацией, представленной в социальных сетях.
Основные понятия социально-политического явления "терроризм".
Профилактика экстремистских проявлений на почве межнациональной розни с учетом возрастных особенностей детей.
Дети "группы риска" и профилактическая работа с ними.
Формирование устойчивой жизненной позиции ребенка, толерантности.
5.5. Семья как реабилитирующий фактор для ребенка, пережившего жестокое обращение. Оценка кандидатом в приемные родители своей возможности воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение
Семья как реабилитирующая среда. Возможности и ресурсы семьи по реабилитации ребенка, пережившего жестокое обращение.
Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка, пережившего жестокое обращение. Родительское отношение к ребенку и его влияние на формирование личности и характер ребенка.
Оценка кандидатом в приемные родители своей возможности воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение.
Общение действующих приемных родителей с лицами, желающими принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Положительный опыт семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей.
Факторы успешности замещающих родителей.
Практика реагирования на стрессовые ситуации.
Возможности и ресурсы семьи в решении возникающих проблем.
Способы восстановления доверительных отношений.
Проблемы, трудности, с которыми сталкиваются и возможно столкнутся приемные родители (воспитание ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья).
О возрастных особенностях детей.
Раздел 6. ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ РАЗРЫВА С КРОВНОЙ СЕМЬЕЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
(НАРУШЕНИЯ ПРИВЯЗАННОСТИ, ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕЖИВАНИЯ ГОРЯ
И ПОТЕРИ, ФОРМИРОВАНИЕ ЛИЧНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ)
6.1. Что такое психическая депривация и ее последствия для развития ребенка
Понятие "депривация".
Причины возникновения, проявление и последствия эмоциональной депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Нарушения развития у ребенка, воспитывающегося в депривационных условиях, на телесном, интеллектуальном, эмоциональном и социальном уровнях.
Проблемы подростков, переживших материнскую депривацию. Психологические особенности. Проблемы идентификации и принятия собственных чувств и эмоций. Усвоение семейных ценностей и создание собственных семейных традиций в будущем.
Акцентуации характера приемных детей и пути коррекционной работы: особенности формирования характера ребенка вследствие материнской, эмоциональной, двигательной, сенсорной, информационной депривации.
6.2. "И память сердца сохраняя". Что помнит ребенок о себе.
Просмотр видеофильма "И память сердца сохраняя".
Потребность в привязанности, идентичности как основа благополучного развития ребенка.
Роль биологических родителей и кровных родственников в жизни ребенка. Отношение к прошлому опыту ребенка, к воспоминаниям о его семье.
Преодоление стереотипов мышления, связанных с восприятием кровных родственников ребенка.
6.3. Влияние разлук и потерь на развитие ребенка
Понятие "горя и потери" в жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Разлуки, потери: категории, типы.
Психологические особенности и этапы процесса переживания ребенком горя, связанного с потерей семьи (шок, потрясение и недоверие, отрицание, стадия гнева и смешения чувств, депрессия, принятие). Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей. Помощь в минимизации травмы. Последствия вторичного отказа приемных родителей от ребенка. Синдром посттравматических стрессовых нарушений.
Раздел 7. АДАПТАЦИЯ ПРИЕМНОГО РЕБЕНКА И ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
7.1. Особенности ожидания приемных семей; страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации; подготовка родственников к появлению приемного ребенка
Особенности подготовки семьи и родственников к появлению приемного ребенка: преодоление страхов.
Изменение семейной системы после помещения ребенка в семью и прохождения ребенком возрастных этапов развития: прогнозирование изменений.
Типичные ошибки воспитания в приемной семье. Проблемы различия в восприятии поступков родного и приемного ребенка. Различия в управлении поведением ребенка, выросшего в семье, и ребенка, помещенного в приемную семью. Проблема различий интерпретирования указаний родителя приемными и родными детьми.
Приемы, помогающие снимать тревогу, преодолевать возникающие трудности, облегчать состояние напряжения. Техники эмоциональной саморегуляции.
7.2. Этапы адаптационного периода; чувства и переживания ребенка, приходящего в семью; способы преодоления трудностей адаптации
Факторы, влияющие на процесс вхождения ребенка в новую семью (предшествующий опыт ребенка, семьи).
Особенности процесса вхождения ребенка в семью. Теория привязанности английского психолога Джона Боулби.
Этапы вхождения ребенка в семью ("завершение проблем предшествующего этапа", "этап перестройки", "объединение", "осознание принадлежности").
Особенности адаптационного процесса для ребенка в первый год его проживания в приемной семье. Чувства и переживания ребенка, приходящего в семью.
Проблема влияния этнических и конфессиональных факторов на социальную и психологическую адаптацию детей-сирот в новой семье.
Формирование новой семейной системы ценностей. Влияние этнических и конфессиональных факторов на внутренние и внешние границы семьи. Учет конфессиональных и этнических факторов в процессе адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к новой семье.
Особенности социально-психологической адаптации братьев и сестер.
Понятие "сиблинги". Психология отношений между сиблингами. Устройство сиблингов в семью. Проблема отношения сиблингов с родными детьми. Проблема соперничества сиблингов. Иерархия в отношениях сиблингов. Половозрастные особенности сиблингов и их влияние на успешность адаптации в новой семье. Психологические особенности старшего и младшего ребенка. Что могут сделать родители для того, чтобы избежать жесткой конкуренции и конфликтности сиблингов. Влияние и особенность между разницей в возрасте и полом. Соперничество детей в семье, факторы, влияющие на развитие отношений между ними. Отсутствие личного пространства.
Способы преодоления трудностей адаптации. Задачи приемной семьи в процессе адаптации семьи и ребенка (перераспределение ролей, учет индивидуальных особенностей ребенка, знакомство ребенка с правилами и традициями приемной семьи, организация быта, учебы, отдыха, охраны здоровья, контакта с родными и сверстниками).
Методика "Книга жизни ребенка" (восстановление основных этапов жизни ребенка от рождения до настоящего времени, принятие потери своей семьи, осознание своего места в новой семье).
7.3. Тайна усыновления; ее реальные и мнимые преимущества и сложности; способы, как сказать ребенку, что он приемный
Необходимость сохранения тайны усыновления. Ее реальные и мнимые преимущества и сложности.
Возможные последствия сохранения (несохранения) тайны усыновления.
Как сказать ребенку, что он приемный.
7.4. Роль специалистов в оказании помощи приемным родителям в период адаптации ребенка в приемной семье
Функции и возможности специалистов в процессе адаптации ребенка в приемной семье.
7.5. Формирование детско-родительских привязанностей.
Привязанность - основа полноценного психического развития ребенка. Стадии формирования привязанности: стадия недифференцированных привязанностей (1,5 - 6 месяцев); стадия специфических привязанностей (7 - 9 месяцев), стадия множественных привязанностей (11 - 18 месяцев), привязанность детей с 2 года и старше. Нарушения привязанности: тревожно-амбивалентная привязанность, избегающая привязанность, дезорганизованная привязанность.
Условия формирования привязанностей. Проблемы в формировании детско-родительской привязанности в замещающей семье. Необходимые факторы формирования привязанности ребенка к новой семье: готовность замещающего родителя давать эмоциональное тепло, принимать ребенка таким, какой он есть, вовлечение ребенка в обычаи семьи; качество отношений с другими членами семьи; интеграция привязанностей - прежних и вновь возникающих, постройка отношений ребенка к своему прошлому и родителям.
Стратегии реагирования на сопротивление ребенка изменениям социальной среды.
Причины и стадии сопротивления ребенка. Стратегии реагирования на сопротивление ребенка. Работа с сопротивлением ребенка (структурные, ролевые техники, наблюдение, парадоксальное объяснение).
7.6. Особенности межличностного взаимодействия кровных и приемных детей.
Роль замещающих родителей в межличностном взаимодействии кровных и приемных детей. Обучение методам и формам выхода из конфликтных ситуаций между кровными и приемными детьми.
7.7. Родственная опека. Профилактика вторичных отказов от детей в замещающих семьях
Несовпадение ожиданий в системе семейных ролей. Поддержание значимости родительства. Реализация явных и ложных мотивов родительства. Последствия вторичного отказа от ребенка.
Нарушения семейного функционирования в семьях родственной опеки - "вынужденность" приема детей. Травматический стресс в семьях родственной опеки, негативное влияние на уровень удовлетворенности опекунов в основных сферах жизнедеятельности (семья, личная жизнь, карьера, досуг и т.д.). Основные страхи опекунов: возможность повторения детьми судьбы своих родителей.
Пути разрешения трудных ситуаций.
Раздел 8. "ТРУДНОЕ" ПОВЕДЕНИЕ ПРИЕМНОГО РЕБЕНКА,
НАВЫКИ УПРАВЛЕНИЯ "ТРУДНЫМ" ПОВЕДЕНИЕМ РЕБЕНКА
8.1. Когда приемный ребенок сводит вас с ума или "как разрешать сложные проблемы приема"
Формы "трудного" поведения приемного ребенка: воровство, ложь, агрессия, попрошайничество, бродяжничество, избегание близких отношений, амбивалентное поведение, аддиктивное поведение (прием алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ). Причины "трудного" поведения и способы работы с ними. Разбор конкретных случаев:
ребенок и обучение;
ребенок и домашние обязанности;
ребенок и воровство;
ребенок и обман;
ребенок и его биологическая семья;
ребенок и сексуализированное поведение;
ребенок и еда;
ребенок и его взросление, проблемы наследственности;
Метод положительного переформулирования проблемы.
Влияние опыта приемных родителей на отношение к детям с "трудным" поведением.
Проблемы взаимоотношений с одноклассниками и учителями, трудности в обучении детей из приемных семей.
Способы преодоления социальной дезориентации, синдрома дефицита внимания приемного ребенка в семье.
8.2. Наказание и поощрение приемных детей
Формирование моральных норм у ребенка. Причины задержки усвоения ребенком этических ценностей и общественных норм. Формирование способности к этической оценке поведения, определение сдерживающих факторов.
Эффективность и приемлемость наказаний и поощрений ребенка. Критерии оценки методов воспитания ребенка.
Влияние физических наказаний на поведение ребенка.
Требования к наказаниям и поощрениям. Наказание в виде "логических последствий".
Раздел 9. ОСОБЕННОСТИ ПОЛОВОГО ВОСПИТАНИЯ ПРИЕМНОГО РЕБЕНКА
9.1. Возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, разница в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения. Формирование половой идентичности у ребенка; полоролевая ориентация и осознание половой принадлежности
Психосексуальное развитие как один из аспектов онтогенетического развития ребенка.
Формирование половой идентичности у ребенка. Полоролевая ориентация и осознание половой принадлежности. Методы и приемы полового воспитания в семье.
Половое воспитание в приемной семье. Роль сверстников, родителей, педагогов, средств массовой информации в формировании полового самосознания ребенка. Мотивация и нравственная сторона сексуальной активности в подростковом и юношеском возрасте.
9.2. Способы защиты ребенка от сексуального насилия
Защита ребенка от сексуального насилия.
Предотвращение рисков сексуального насилия в приемной семье.
Раздел 10. РОЛЬ СЕМЬИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОТРЕБНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ
И РЕАБИЛИТАЦИИ РЕБЕНКА
10.1. Моя семья (структура семьи)
Структура семьи. Характеристики психологически здоровой семьи.
Нарушения в структуре семьи.
Влияние приема ребенка на структуру семьи.
10.2. Отношения в семье
Распределение ролей в семье.
Семейные роли, препятствующие успешному воспитанию приемного ребенка.
10.3. Роль поддержки и критики в семье
Соотношение поддержки и критики в семье.
Правила для высказывания критических замечаний.
10.4. Нормы и правила семьи
Семейные нормы и правила. Условия, в которых следует рассказать приемному ребенку о правилах жизни в семье.
Правило договора.
Разбор правил приемной семьи.
10.5. Стили семейного воспитания
Семейное воспитание. Стили воспитания: авторитарный (диктат), демократический (авторитетный, сотрудничество), либеральный, анархический (непоследовательное руководство).
Особенности семейного воспитания приемных детей.
Воспитательные умения замещающих родителей.
10.6. Психологическая готовность кандидатов в приемные родители и их членов семьи к приему детей на воспитание в семью
Компоненты психологической готовности родителей к воспитанию детей в замещающей семье: эмоционально-волевой, мотивационно-ценностный, деятельностный и когнитивный.
Мотивационные особенности личности.
Познавательные особенности личности.
Эмоциональные особенности личности (чувство ответственности, уверенность в успехе, воодушевление).
Волевые особенности личности (управление собой и мобилизация сил, преодоление сомнений, боязни).
Виды психологической готовности: психологическая готовность к родительству, воспитанию, обучению, сдаче экзаменов, созданию семьи.
Меры по профилактике синдрома эмоционального выгорания замещающих родителей.
Стили и способы детско-родительского взаимодействия (созависимые, партнерские отношения).
Установление и развитие отношений партнерства и сотрудничества в замещающей семье.
Способы увеличения взаимной открытости, развития способности конструктивного взаимодействия.
Коррекция отношений родителей и детей. Развитие отношений в жизненных циклах человека.
Обучение методам саморегуляции и снятия психоэмоционального напряжения у замещающих родителей.
Раздел 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РЕБЕНКА.
МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РИСКОВ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ
И ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ РЕБЕНКА
11.1. Создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме, обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни. Способы безопасного поведения ребенка в ситуациях, несущих риск жестокого обращения с ним
Безопасные условия для воспитания ребенка в доме, обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни.
Предотвращение рисков жестокого обращения с ребенком в приемной семье, на улице и в общественных местах.
11.2. Формирование здорового образа жизни
Понятие "здоровье", "здоровый образ жизни".
Основа здорового образа жизни:
соблюдение режима труда (учебы), отдыха, сна на основе требований суточного биоритма;
двигательная активность;
закаливание;
рациональное питание;
умение снимать нервное напряжение;
отказ от вредных привычек.
Охрана здоровья ребенка и здоровый образ жизни.
11.3. Методы поддержания здоровья у детей. Диспансеризация. Комплексная оценка состояния здоровья
Диспансеризация как синтез профилактики и лечения.
Профилактические мероприятия, направленные на снижение вероятности возникновения заболевания, прерывание или замедление прогрессирования имеющегося заболевания, повышение качества жизни.
Комплексная оценка состояния здоровья ребенка (определение наследственных, биологических, социальных факторов риска). Оценка резистентности организма, функционального состояния. Определение группы здоровья.
Гигиеническое воспитание.
Профилактика травматизма.
11.4. Медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития ребенка
Особенности ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития ребенка. Гигиенические требования к уходу за ребенком и требования к организации питания.
Лечебно-охранительный режим в семье. Ответственность родителей за соблюдение требований медицинской реабилитации детей в семье.
Медицинская карта ребенка. Характеристика диагнозов. Вакцинация и календарь профилактических прививок. Закаливание в детском возрасте.
Больной ребенок и уход за ним. Оказание доврачебной помощи. Первая помощь при повреждениях и травмах, признаки, характеристики (ушибы, растяжения сухожилий и мышц, вывихи, переломы, раны, кровотечения, обморожения, тепловой и солнечный удар, попадание в организм инородного тела, укусы).
11.5. Возможные патологии развития детей
Задержка физического развития детей, неврологическая патология, нарушения психического развития. Особенности возрастного физического развития детей-сирот, нервно-психического развития воспитанников государственных учреждений. Причины и последствия нарушения задержки психофизиологического развития детей.
Симптомы патологии нервной системы. Особенности патологии в подростковом возрасте.
Детская инвалидность. Понимание медицинских диагнозов и их последствий для развития ребенка.
Влияние наследственных и генетических факторов на здоровье ребенка, его развитие, воспитание и образование. Основания для отнесения детей к группам здоровья.
Заболеваемость детей, воспитывающихся в приемных семьях. Индивидуальный подход к воспитанию детей с особенностями в развитии.
Роль замещающей семьи в медицинской реабилитации ребенка
Подготовка ребенка-инвалида к самостоятельной трудовой жизни. Основные направления работы с семей. Социальная защита и реабилитация детей-инвалидов.
Система социальной помощи семье, имеющей ребенка с ограниченными возможностями.
Раздел 12. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОСВОЕНИЯ КУРСА ПОДГОТОВКИ
КАНДИДАТОВ В ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ
12.1. Обсуждение результатов освоения курса подготовки кандидатов в приемные родители, выполнения домашних заданий
Обсуждение степени усвоения курса подготовки кандидатов в приемные родители.
Проведение самооценки кандидатами в приемные родители и выявление готовности к приему ребенка на воспитание.
Составление итогового заключения о готовности и способности кандидатов в приемные родители к приему детей на воспитание в семью (составляется совместно с кандидатами в приемные родители).
12.2. Итоговая аттестация (экзамен).
Порядок контроля за деятельностью Кировского
областного государственного казенного учреждения «Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства» по осуществлению им полномочий органа опеки и попечительства по подбору
и подготовке лиц, выразивших желание стать
опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей,
в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством
Российской Федерации формах
|
|
УТВЕРЖДЕН приказом министерства образования Кировской области от 20.08.2015 № 5-397 |
В акте проверки указываются:
численность специалистов, осуществляющих подбор и подготовку граждан, уровень их образования и квалификации;
численность граждан, обратившихся в Центр усыновления с заявлением для прохождения подготовки;
мотивы принятия ребенка в семью;
численность граждан, получивших положительное заключение и свидетельство о прохождении подготовки;
численность граждан, прошедших подготовку и принявших в свою семью ребенка;
численность возвратов детей из семей, прошедших подготовку;
оценка соответствия качества деятельности Центра усыновления по подбору и подготовке граждан требованиям действующего федерального и регионального законодательства и правовым актам министерства образования;
предложения по вопросам дальнейшей деятельности Центра усыновления с учетом оценки качества и степени выполнения деятельности по подбору и подготовке граждан. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности Центра усыновления, в акте проверки указываются предложения по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
Составители: Семья Г.В., Лашкул М.В., Зайцева Н.Г., Попов А.Г.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
20 Декабря 2024
До конца января нам нужно оплатить работу репетиторов с подростками из детских домов и приемных семей
04 Декабря 2024
2–3 декабря в Московском дворце пионеров на Воробьевых горах прошёл экспертно-практический семинар «Семейно-ориентированный подход в сети детских учреждений»