Региональные власти не смогли обеспечить жильем детей-сирот и передали эти полномочия органам местного самоуправления в надежде, что у них получится лучше. Не получилось - выделенные из областного бюджета средства снова остались неиспользованными.
Обеспечением детей-сирот жильем администрация Смоленской области фактически начала заниматься в 2006 году, когда в рамках областной целевой программы "Дети Смоленщины" на это впервые были выделены средства.
В 2007 году право на получение жилья приобрели 249 выпускников учебных заведений, в 2008-м - 98.
Выделяемых из областного бюджета средств недостаточно, чтобы обеспечить жильем всех нуждающихся в этом детей: в 2007 году эта сумма составила семь миллионов рублей, в этом - 15 миллионов. Но даже эти деньги освоить не удается.
B первую очередь жилье предоставляют детям, которые обратились за защитой своих прав в суд и имеют на руках принятое в их пользу решение.
- Например, суд постановил предоставить ребенку квартиру площадью 15 квадратных метров по месту его регистрации, - рассказывает начальник областного департамента по образованию и науке Лариса Малютенко. - Мы запрашиваем официальные данные о стоимости квадратного метра жилья в том районе, где требуется приобрести квартиру для ребенка, умножаем ее на указанную в решении суда площадь и получаем сумму, которую можно потратить на жилье. Но приобрести квартиру за такую цену и в Смоленске, и в районах области крайне сложно - она значительно ниже рыночной. Например, в 2006 году нам с огромным трудом удалось подыскать и купить восемь жилых помещений для девяти детей-сирот. Их стоимость составила пять миллионов рублей. При этом остальные средства, выделенные из областного бюджета, так и остались неизрасходованными - не успели.
Приобретать жилье для сирот по рыночной стоимости нельзя - это нецелевое использование бюджетных средств.
С 2008 года полномочия по обеспечению жильем детей-сирот были переданы муниципальным образованиям: в администрации региона были уверены, что им будет куда проще подыскать подходящее жилье. Большим противником этой идеи были власти областного центра. По мнению первого заместителя мэра Смоленска Владимира Лабовского, приобрести за десять миллионов рублей, выделенных городу из областного бюджета, квартиры для 70 детей - невозможно. В результате администрации муниципальных образований столкнулись с теми же трудностями и продемонстрировали то же бессилие, которое год назад признали областные власти.
- За последний год рыночная стоимость жилья резко увеличилась, а официальные данные Росстата, которые нужно брать за основу в данном случае, практически не изменились. Поэтому все старания глав муниципальных образований остаются тщетными, - поясняет Лариса Малютенко.
Тем временем
В Орле состоялся аукцион по приобретению жилья для детей-сирот. По условиям аукциона победителем признавался участник, предложивший самую низкую цену. Городские власти готовы были заплатить за квартиру 1,4 миллиона рублей. Однако им удалось сэкономить, так как победителем было признано предложение о продаже квартиры за 1,19 миллиона рублей. Таким образом, чиновники сэкономили для бюджета 210 тысяч, не проиграв, как они уверяют, в качестве.
Дмитрий Раичев
Источник: по материалам "Российской газеты" - Центральной России №4813 от 16 декабря 2008 г.; полную версию статьи Дмитрия Раичева "Нижняя планка" см. ЗДЕСЬ.
Для справки:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
