Московский детский дом N19 - первое в России учреждение, реализующее проект по развитию патронатного воспитания. Он осуществляется на основе разграничения прав и обязанностей по защите прав ребенка между службой по устройству (уполномоченное учреждение органа опеки) и патронатным воспитателем.
Как рассказала начальник Центрального окружного управления образования города Москвы Вера Лопатина на празднике, организованного в честь этого события, государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было создано в рамках взаимодействия Департамента образования города Москвы и Министерства образования и науки РФ, а также негосударственного учреждения "Христианская солидарность по всему миру". По ее мнению, единственный способ решить проблему сиротства в России - создать в каждом регионе и районе профессиональную службу по устройству детей в семьи и развитию системы взаимодействия с приемными семьями наподобие той, которая существует в детском доме N19.
Работа такой службы основывается на системе работы, решающей комплекс вопросов: психологической реабилитации детей и их подготовки к жизни в семье, подбора родителей конкретному ребенку, обеспечения защиты прав детей в замещающих семьях. "Самое большое достоинство проекта в том, что семья, взявшая ребенка на воспитание, не остается с ним один на один. Существует служба сопровождения, которая оказывает ей профессиональную помощь", - говорит В. Лопатина. Как следствие успешной работы детского дома в каждом округе столицы начались эксперименты по внедрению патронатного воспитания. Специалисты учреждения также работают с кризисными семьями, чтобы не пришлось изымать ребенка из биологической семьи. Подобная схема работы в течение многих лет успешно реализуется в США и Англии. В России форма патронатного устройства детей-сирот в семьи до сих пор не закреплена в федеральном законодательстве, а действует лишь в ряде регионов.
По данным депутата Московской городской думы Михаила Москвина-Тарханова, в столице около 8 тыс. детей находятся под опекой и попечительством, при этом институты приемной семьи и патроната развиты слабо. Депутат сравнил ситуацию в столице с другими регионами. Так, в Пермской области эти направления развиты лучше. "Необходимо создавать условия для развития патроната и приемной семьи, для этого нужно взять за основу опыт работы детского дома N19, - убежден М. Москвин -Тарханов. - Надо стремиться реализовывать модель детдома N19, но, конечно, не стоит отказываться от других форм семейного устройства". По данным В. Лопатиной, за десять лет работы детдома 260 детей-сирот были устроены в 180 семей, впоследствии каждый пятый ребенок был усыновлен.
Алексей Головань, Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве:
Это серьезное событие не только в жизни города, но и в жизни страны: в его работе реализуется один из фундаментальных принципов Конвенции ООН о правах ребенка - право ребенка жить и воспитываться в семье... Обычная система учреждений для детей-сирот себя не оправдала, потому что дети, заканчивающие их, абсолютно не готовы к жизни, плохо адаптируются. Ответом на вызов времени стал патронат, который хорошо себя зарекомендовал. Правильно, что не ребенка подбирают семье, а наоборот. Психологи, педагоги стараются сделать так, чтобы ребенок, который попал в семью, оказался в условиях любви и заботы.
Алла Дзугаева, заместитель начальника отдела социальной защиты детей и специального образования Департамента молодежной политики, воспитания и соцзащиты детей Минобрнауки РФ:
Более 12 лет назад, когда проект только начинался при поддержке Министерства образования РФ, честно говоря, мы не верили, что из этого что-то получится. Что будет возможно найти в Москве такое количество семей, сделать из традиционно классического детского дома учреждение временного пребывания детей, которое необходимо, чтобы подобрать ребенку родителей... Опыт воспитания в детском доме N19 стал основой развития патронатного воспитания в субъектах РФ. Сейчас свыше 24 субъектов приняли законы о патронатном воспитании, в настоящее время мы работаем над тем, чтобы все-таки в федеральном законодательстве были отражены основные базовые нормы патроната. Ведь патронат, в отличие от остальных форм устройства детей, позволяет обеспечить профессиональное сопровождение ребенка.
Баронесса Кэролайн Кокс, член Палаты лордов парламента Англии:
Я хочу поблагодарить всех, кто принял участие в проекте, чьи семьи приняли детей, а также директора детского дома Марию Терновскую. Я лично начала работать по проекту в начале 90-х годов. В то время к моим коллегам обратились с просьбой провести исследование о том, каким образом в России осуществляется поддержка детей-сирот. Мы обнаружили очень много проблем и издали отчет "Траектория отчаяния". После этого нас попросили помочь основать патронатную службу в России, и мы нашли партнеров, которые поддержали проект. А через несколько лет была проведена независимая оценка работы по проекту. На этот раз отчет получил название "Траектория надежды".
Источник: по материалам Агентство социальной информации, 3 октября 2006
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
