«Ходила в опеку, там все такие противные, - жалуется подруга, московская приемная мама, - десять лет везло, а сейчас никакой помощи, одни требования и претензии».
Историй, когда общение с опекой превращается в нервотрепку, а то и в громкий скандал, множество. В этом году количество обращений от граждан по поводу действия или бездействия опеки увеличилось на 23 процента. Эти цифры озвучила в ежегодном июньском докладе бывший детский омбудсмен, а ныне зампред Госдумы Анна Кузнецова. Не помогли, не услышали, не заметили, отобрали, разлучили, не отдали ребенка родственникам – это далеко не полный перечень претензий к работе сотрудников опеки. Однако есть и позитивные истории - про взаимную поддержку и созидательные отношения.
Героям этой публикации повезло. Опека для них не надзорно-карательный орган, а ведомство с исключительно человеческим имиджем и полностью соответствующее своему лексическому значению, заботящееся о своих подопечных.
Лейла Гамзатова приемная мама очаровательных дочек переехала со своей семьей в солнечный Крым из не менее солнечной кавказской республики. По словам Лейлы, приемное родительство в там только-только набирает обороты. В такой вялотекущей обыденности сотрудники опеки тоже не спешат совершенствоваться.
Vk - Лейла Гамзатова
Гамзатова Л. - Приёмная мама
– Приемных семей в этой республике не так уж много, я была первой приемной мамой в Каспийске, - поясняет Лейла.
Этим летом Лейле удалось добиться от местных властей внимания к приемным семьям, региональный Уполномоченный по правам ребенка провела форум приемных семей, а Лейла создала Клуб приемных семей и республиканский чат для родителей, где можно задать любой вопрос и найти любую помощь.
- Чтобы сотрудники опеки могли оказать качественную помощь, их тоже нужно поддерживать, с ними тоже надо работать, - уверена Лейла. – Но пока они жалуются, что у них не проводится просветительская работа и нет никакого развития, - говорит Лейла. – К тому же должность сотрудника опеки воспринимается там как нечто временное. Досидеть до декрета. Поэтому они не знают самых элементарных вещей, а большинство даже не пытается вникнуть, потому что знает - скоро уходить.
Сейчас Лейла живет в Крыму и не может нарадоваться. «Бахчисарайская опека - просто золото, - говорит многодетная мама. – Я очень рада, что нам повезло попасть именно к ним, они стараются изо всех сил. Нагрузка огромная, но они успевают позаботиться о каждой семье.
До Бахчисарая семья Лейлы успела пожить в Симферополе. Там Лейле пришлось ощутить, что такое бесчеловечность и вредительство. «Департамент по делам детей совершенно не помогал, когда нужна была помощь, но зато в самых мелких в требованиях проявлял особое рвение, - говорит Лейла. – У меня было ощущение, что чиновница Светлана Щербакова испытывала какую-то яростную личную неприязнь ко мне.
Лейла прекрасно понимает, обвинять одних и возносить других не разумно. Приемные родители тоже бывают разные. И не всегда – ответственные и честные.
- Если человек взял ребенка-сироту, это совсем не значит, что он ангел, - говорит она. – И претензии опеки могут быть вполне справедливыми. Но и сотрудники опеки, мне кажется, тоже должны работать как врачи, которые вне зависимости от личных симпатий лечат любого пациента.
Ok.ru - Роза Шайфутдинова
Шайфутдинова Р. - Приёмная мама
Роза Шайфутдинова живет в деревне Починок-Сутер Кукморского района (республика Татарстан). У нее 13 детей, трое своих, остальные – приемные. Роза говорит, что опека Кукморского района– тот самый образец заботливого отношения к семье. Путевки в санаторий, оформление выплат и документов, психолого-педагогическая помощь и многое другое, а самое главное – неподдельный человеческий интерес к подопечным – очень современный образ для опеки из глубинки.
- Когда я первый раз пришла в опеку, мне рассказали все и очень подробно, опека вела меня с буквально пошагово, сейчас я сама консультирую приемных родителей, - рассказывает Роза. - Когда я разговариваю с мамами из других районов, они рассказывают странные истории о том, как пришла сотрудница опеки, заглянула в холодильник. Для нас это нонсенс. В нашем районе все родители всегда получают исчерпывающие ответы и помощь от опеки. Конечно, бывают замечания, опека внимательно следит, есть ли звонки-жалобы из школы, выглядят ли дети опрятно, накормлены ли.
Роза недоумевает, почему сегодня опеке попадает даже за те семьи, за которыми она не должна присматривать.
- Мне часто приходится на родительских собраниях слышать такой вопрос - куда смотрит опека, - рассказывает она. - А что, опека должна отвечать за всех детей?
А как же те семьи, за которыми опека обязана следить? По мнению Розы, проблемы с опекой часто возникают в тех семьях, которые не имеют тесных отношений с ведомством.
- Сначала семья скрывает маленькие проблемы, потом побольше, - делится она своими наблюдениями. – К сожалению, это очень свойственно сельским, деревенским жителям – чтобы люди не осудили. Но проблема-то остается не решенной. Ребенок один раз украл, родители скрыли, потом еще раз украл, а ведь есть возможность помочь ребенку - и с психологом поработать, и обследование медицинское сделать. Поэтому не надо ничего скрывать. Многие говорят, опека то не сказала, тут не предупредила. У нас начальник опеки сама многодетная мама, бывший педагог, - нам с ней очень повезло.
Роза говорит, что одна из ее дочерей была проблемным ребенком. Проще было отдать девочку в коррекционную школу, но большое и терпеливое сердце Розы, заботливая поддержка сотрудников опеки (помогали с репетиторами и другими специалистами) сделали свое дело, дочь Розы закончила обычную школу и поступила в колледж.
У Нурзиды Гаптелганиевой, руководителя опеки Кукморского района Республики Татарстан, голос как ручеек - успокаивает, расслабляет, обнадеживает. Слушая Нурзиду, понимаю – мне не страшно, все смогу. Под опекой Нурзиды и ее коллег сегодня 23 приемных семьи и 33 опекунских.
Tatarstan.ru.ru - Роза Шайфутдинова
Гаптелганиева Н. - руководитель опеки Кукморского района Республики Татарстан
- Если бы я не любила свою работу, я бы давно уже уволилась, - признается Нурзида.
Работа отнимает очень много времени. Нурзида - многодетная мама. А еще она очень ответственная и добрая. Казалось бы, при чем здесь доброта, человек должен делать свою работу вне зависимости от особенностей характера. Но каким-то чудом человеческое отношение делает эту непростую работу легче и лучше.
- Нас загружают не только работой по линии приемных и опекунских семей, - рассказывает Нурзида. - Много времени отнимают судебные процессы. Я человек исполнительный и поэтому стараюсь ни один процесс не пропускать, готовиться к процессу тоже нужно тщательно.
Наверное, наше время отметится в истории как период большого количества разводов. Время большой нелюбви и особого, мстительного, отношения друг к другу. Опеке приходится много трудиться над исправлением детской позиции обиженных взрослых.
- Сегодня многие женщины, да и некоторые мужчины, из мести не дают своей бывшей своей половинке общаться с детьми, - вздыхает Нурзида. - Чтобы права разведенных родителей не ущемлялись, чтобы не страдали дети, мы выезжаем в семьи, выслушиваем каждую сторону, разговариваем с детьми, привлекаем психологов. Стараемся подойти по-человечески, чтобы никому из родителей при определении порядка общения не было тяжело.
Случаев, когда Кукморская опека из участливого помощника превращалась бы в надзорно-карательный орган за свой опыт работы, более 10 лет, Нурзида не припомнит. Да, печальные истории, когда приходилось нерадивого родителя лишать прав – были.
- На моей практике было два случая, когда родителей лишали прав, - говорит Нурзида. – Один из них стал очень громким. Мама пятерых детей, которую решением суда лишили родительских прав, пожаловалась на это решение в передаче «Мужское и женское». После эфира к нам приезжала независимая комиссия из Казани, которая подтвердила – наша работа была проделана верно, мы выполнили ее в интересах детей.
Нурзида говорит, что решение отобрать ребенка принимается очень взвешенно, как самая крайняя мера. К тому же, статья 77-я Семейного кодекса об отобрании ребенка, по словам Нурзиды, очень расплывчатая. «При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится». Такая невнятная формулировка для ответственных сотрудников опеки – повод взвесить решение ни один, а сотни раз.
- В статье нет четкой формулировки, нет алгоритма, нет регламента, - перечисляет Нурзида. - Поэтому, прежде чем вмешаться в семью, я отправляю видео в прокуратуру, согласовываю свои действия с прокурором – и только тогда мы забираем детей. И даже тогда мы всегда давали и даем шанс, продолжаем работать с родителями, чтобы можно было исправить ситуацию.
Исправить трудных родителей – дело не простое. Но, если попросить помощи, совместная работа творит чудеса.
- У нас проводится круглый стол, мы приглашаем родителей, которые состоят на межведомственном учете и представителей духовенства, - рассказывает Нурзида. - Нашего замечательного отца Сергия можно слушать часами, к тому же он очень тонкий психолог, Радиф хазрат у нас очень молодой, но очень начитанный. Мы стараемся трудоустроить родителей, звоним на предприятия, просим дать шанс восстановиться, стараемся подключать всех, кого можем. Директора нам не отказывают. Хочется, чтобы детки всегда жили в кровной семье, нет у нас такой позиции – все, тебя лишили, не подпустим к детям. У нас очень много положительных примеров, когда кровные родители восстанавливаются. Мы стараемся устраивать детей в семьи своего района, чтобы у кровных родителей была возможность общаться с детьми. Конечно, это происходит на нейтральной территории, с согласия приемных родителей, чтобы не травмировать ребенка. Если мы знаем, что общение скажется отрицательно, не даем такой возможности, и предлагаем пока писать письма ребенку.
Слышать не только детей и родителей, но и друг друга, уметь договориться с представителями разных ведомств – еще один секрет заботы на «пятерку».
- Коллеги из других регионов жалуются, что нет взаимопонимания между ведомствами, из-за чего, в первую очередь, страдают дети и их родители, - говорит Нурзида. - У нас очень тесное и сплоченное взаимодействие с департаментами соцзащиты и образования, нам повезло друг с другом, мы слышим друг друга. Мы не топим друг друга в бесконечных бумажках. Возникла проблема – приемный мальчик 17 лет садится за руль и разъезжает без прав. Давайте поедем, разберемся. Собрали комиссию, приехали, поговорили, предложили мальчишке картингом заниматься, проблему решили.
И, конечно, опека работает на «отлично», если об опеке тоже заботятся. Та самая просветительская работа, о которой говорила Лейла Гамзатова, в Татарстане идет полным ходом.
- У нас есть специальные курсы для специалистов опеки, очень интересные и познавательные, постоянно проводятся вебинары, в Казанском университете проходят курсы повышения квалификации, - рассказывает Нурзида. – В самом начале нам очень помогало Министерство науки и образования, особенно начальник опеки Надежда Бычкова, мы читали законы с карандашом, подчеркивая главное, нам подробно рассказывали как закон работает, как его применять.
Такое отношение тоже помогает опеке внимательнее относится к другим. В школе девочку обзывают сиротой. Ну подумаешь, в наше время не только обзывают, но и в унитаз макнуть могут, избить. И все безнаказанно. Для опеки Кукморского района обидная дразнилка – уже тревожный звоночек, с которым лучше разобраться сейчас, чем потом, когда может быть уже поздно. Поэтому опека идет в школу и просит психолога поработать с пустяковой, на первый взгляд, ситуацией.
- Мы никогда не скрываем свои проблемы, - говорит Нурзида. - Стараемся их решить сообща, чтобы ребенку было хорошо. Если проблемы возникают в семье, мы тоже пытаемся их разрешить. В Казани есть очень хороший Центр содействия семье, если семье нужна какая-то помощь – написали заявку, тут же психологи этого Центра выходят на связь с семьей. Я сама прошу родителей – не бойтесь проблем, они не только ваши, но и наши, не оставляйте свои проблемы в семье, мы всегда поможем.
Вспоминаю еще одну родительскую жалобу – чеки и отчеты. Случаев, когда опека дотошно требует собирать и хранить все чеки до единого, не малою. Честных родителей такая дотошность нервирует, отвлекает от родительских забот.
- Историй, когда опека терроризирует отчетами, заставляет скрупулезно собирать чеки, действительно, много, - говорит Нурзида. - У нас у самих тоже очень много отчетов, многие из них повторяются, отнимают много времени, но все же я стараюсь относится к каждой семье индивидуально, чеки прошу с крупных покупок, помогают писать отчеты. Я же знаю эту семью, этих родителей, зачем же душить этими бесконечными отписками. Поэтому я всегда говорю своим подопечным – не бойтесь отчетов, мы вам поможем, мы же видим, как ребенок одет-обут, как питается.
Получается, что главное условие настоящей заботы – человеческий фактор?
- Да, многое зависит от человека, - подтверждает Нурзида. - Надо любить детей и быть человеком. Я себе очень давно слово дала - если буду чиновником, никогда не буду отказывать в помощи. Теперь пытаюсь его сдержать. Иногда люди приходят в обед, я не гоню их, только прошу дать пообедать. Человек, может пришел от безысходности, а я его пинать буду.
Позитивным имиджем опеки может похвастаться и Курская область. На сегодня в области проживает 1793 замещающие семьи. Уполномоченный по правам ребенка в Курской области, многодетная приемная мама Наталья Листопадова говорит, что приемные родители области очень тесно связаны с опекой. Более того, когда-то именно с легкой руки опеки в Курской области появилось мощное родительское движение.
Vk - Наталья Листопадова
Листопадова Н.Г. - Уполномоченный по правам ребенка в Курской области, многодетная приемная мама
- Активных приемных родителей объединили именно органы опеки, - говорит Наталья Листопадова. - Они приглашали нас к себе в кабинеты, собирали маленькие клубы, мы знакомились, разговаривали, пили чай. Из этих клубов и выросла Ассоциация приемных родителей.
Школа приемных родителей, Центр сопровождения замещающих семей Курской области – тоже результат работы опеки. В Центр сопровождения, например, могут приходить и родители, и дети. - Там есть все, - рассказывает детский омбудсмен, - от комнат Монтессори и соляной комнаты до поддержки любого вида (от психолого-педагогической до медицинской). Опека постоянно собирает нас на разные курсы, праздники, игры. Каждый год осенью у нас проходит форум приемных родителей, инициатор – опека.
Наталья говорит, что в регионе нет конфликтных ситуаций с ведомством.
- Скажу больше, Курская область занимает одно из лидирующих мест по стране по устройству детей-сирот в семьи граждан, - подчеркивает Листопадова. - Это о чем говорит? О том, что идет правильная политика в области замещающего родительства, прекрасная поддержка.
В этом году, благодаря заботе опеки, в регионе подняли пособие на содержание опекаемых детей до уровня прожиточного минимума.
- Этим может похвастаться не каждый регион, - с гордостью говорит Наталья. – Есть у нас пособие и на усыновленного ребенка, такое же как на подопечного.
Позаботилась опека и о передвижении больших семей. Большинство многодетных семей за счет внебюджетных средств получает автомобиль («Газель» или «Ладу Ларгус»). Не забыло ведомство и про отдых.
- В Анапе у нас есть санаторий, там каждый год бесплатно отдыхает 40 приемных семей вместе с детьми, - рассказывает детский омбудсмен Курской области. - И это тоже забота опеки и комитета соцобеспечения, это они заложили в бюджет финансирование отдыха.
Спрашиваю у детского уполномоченного, неужели ни одного громкого скандала с изъятием ребенка в области не было?
- На моей памяти, сколько я занимаюсь общественной работой, не было ни одного изъятия не без причины, - отвечает Наталья Листопадова. - Их было единицы. Это, действительно, самая крайняя мера, когда родителей находят в состоянии алкогольного опьянения, а младенец у них лежит брошенный. Громкие журналистские истории про изъятие, о которых мы слышим, нужно перепроверять, непонятно, какая там доля достоверности.
Но ведь дело не только в громких историях. В стране намного больше тихих историй. Историй бездействия и равнодушия, которые легко могут перерасти в громкие, а иногда и трагические.
- Я могу с уверенностью сказать, что нарушений со стороны опеки в нашем регионе нет, - защищает ведомство Наталья. – Да, в целом органы опеки пора реформировать. Да, органы опеки сегодня ругают. Но ругая, давайте не будем забывать, сколько пьющих родителей опека отправила на лечение, сколько восстановила семей и уберегла от разводов, сколько детей опека помогла вернуть в кровные семьи.
Наталья Листопадава считает, что непременно нужно обратить внимание на то, что зарплата сотрудников опеки невелика, а забот возложено слишком много.
- На них возложены такие функции, к которым они, казалось бы, не имеют никакого отношения, - говорит она. – Они могут быть подчинены главам районов, и их иногда могут озадачить совершенно неожиданными функциями. Например, пойти проверить домовладения на предмет нарушений коммунального характера.
Нужна ли реформа опеке? Можно ли реформировать бездушного чиновника? Как заставить равнодушного специалиста относится к своим подопечным по-человечески? Штрафами? Зарплатой? Анкетами? Тестами на профпригодность?
Роза Шайфутдинова утверждает, что работники опеки перегружены работой. «Надо не реформировать опеку, а помогать ей», - уверена многодетная мама.
Лейла Гамзатова предлагает оценивать работу опеки по количеству возвратов, а еще проводить анонимный опрос среди родителей. «По количеству жалоб будет понятна компетенция сотрудника», - предполагает она.
Уполномоченный по правам ребенка в Курской области Наталья Листопадова, считает, что стране нужен единый орган власти, который занимался бы проблемами семьи и детей, например, министерство семьи. «Семья – один из главных институтов и смыслов человеческой жизни, - если бы мы объединили все усилия в отношении семьи, может быть, органы опеки и вошли бы в эту систему», - предлагает детский омбудсмен из Курска.
Руководитель опеки Кукморского района Республики Татарстан Нурзида Гаптелганиева постоянно напоминает своим коллегам о добром отношении друг к другу. «Даже если к вам пришел злой и нервный человек, сделайте ему доброе дело, он уйдет другим, а еще я всегда прошу своих девочек – улыбайтесь», - говорит Нурзида.
Вот так, понуждая себя быть человеком, обращая внимание на все, даже пустяковые проблемы, опека и меняет свой несовременный надзорно-карательный имидж на новый, человеческий. А с человеческим отношением трагедий, разводов, и возвратов уж точно будет меньше, а счастливых детей – больше.
Татьяна Владыкина
