Минобрнауки при участии Минздрава, Минтруда, Росстата и «Открытого правительства» создаст общенациональный онлайновый реестр граждан, желающих усыновить или взять под опеку ребенка, или уже сделавших это. Также будут значительно расширены возможности нынешних реестров детей, оставшихся без попечения родителей. Как сообщили «Известиям» в Министерстве образования и науки, к концу года должны быть готовы соответствующая концепция проекта и техническое задание для разработчиков, а также необходимые поправки в законодательство.
Предполагается, что реестр детей будет общедоступным — каждый желающий сможет просмотреть определенный объем информации о ребенке. Однако реестр будущих или нынешних приемных родителей будет предназначен лишь для использования федеральными органам управления образованием (на них возложено ведение региональных банков данных о сиротах), а также органами опеки и попечительства. Усыновителям придется предоставить информацию о себе, согласно действующему законодательству: материальное положение и данные об имуществе, физическом и психическом здоровье, наличии судимости и многое другое.
— База будет включать централизованные данные не только о детях, которые остались без попечения родителей и не устроены на воспитание в семьи, но и всех сирот, которые уже были устроены в семьи. Сейчас данные разрознены, и необходимо собрать всё воедино, — поясняют специалисты Минобрнауки.
Нововведением будет и появление в базе информации о детях-сиротах с инвалидностью — сейчас такая статистика не ведется.
Проект будет выстроен на базе уже действующего ресурса Минобрнауки — Usynovite.ru, где в режиме онлайн представлена минимальная информация о ребенке: регион проживания, имя, первая буква фамилии, возраст, односложное описание характера (спокойный, общительный, добрый, ласковый и т.п.), есть ли братья и сестры. Также предоставлена фотография. Сейчас данный ресурс курирует Минобрнауки и органы опеки и попечительства.
В создании новой системы участвует более широкий круг ведомств: Минобрнауки (куратор проекта), департамент правительства России по формированию системы «Открытое правительство», Минздрав (предоставление данных о здоровье и формирование законодательной базы), Минтруда (данные об усыновителях), Росстат (статистика по количеству детей-сирот в России и отдельных регионах).
— Сегодня информация о детях-сиротах в значительной степени собирается вручную. Отсутствие единой автоматизированной базы не позволяет объективно и оперативно принимать решения в области детского усыновления, — считает первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. — Такие реестры являются связующей ниточкой между усыновителем и ребенком, когда семья сможет получить полную информацию о ребенке и принять решение.
Государственная система усыновления не должна работать так, как сейчас, этот вопрос требует незамедлительной проработки, считает депутат.
Николай Слабжанин, руководитель международной благотворительной организации SOS Children's Villages в России, считает, что подобный реестр станет первым шагом к перевороту системы усыновления в целом.
— Здесь изменяется сам подход к процессу усыновления. Теперь усыновителям будет гораздо проще найти ребенка, — рассказывает он. — Считаю позитивным моментом то, что появится реестр потенциальных усыновителей. Надеюсь, когда-нибудь ребенок совместно с уполномоченными службами сможет сам сделать свой выбор.
Согласно статистике, предоставленной Минобрнауки, за пять лет, с 2007 года, на 26% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей (с 127 тыс. до 93,8 тыс.), более чем на 21% уменьшилось число образовательных учреждений для детей-сирот (с 1770 до 1387). На 24% уменьшилось число детей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи (с 177 тыс. до 134,5 тыс.). Количество родителей, лишенных родительских прав, сократилось на 11% (с 62,8 тыс. до 55,8 тыс.).
Известия08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
