Вчера в Москве произошли сразу два события, посвященных детскому вопросу. Участие в первом — круглом столе — приняли представители Генеральной прокуратуры РФ и чиновники из российского правительства. Второе — прессконференция — было организовано Ассоциацией адвокатов России за права человека (ААРПЧ). Одной из главных тем обоих мероприятий оказались проблемы детей-сирот.
Без права на уют
Неутешительной остается ситуация с детьми сиротами. По официальным данным, в первой половине 2009 года 5,26 тыс. детей были оставлены матерями при рождении, еще 50,79 тыс. детей остались без попечения родителей.
Однако статистика усыновления, похоже, все-таки сдвинулась с мертвой точки. По свидетельству Евгения Архипова из ААРПЧ, брать в дом сирот россияне стали чаще и охотнее: в 2008 году в детдома попали 115,5 тыс. ребят, при этом в приемные семьи были устроены 113,7 тыс. Таким образом, разрыв между осиротевшими и усыновленными составил менее 2 тыс. человек.
При этом юристы отмечают, что воспитанники детских домов сегодня законодательно не защищены. 90% проблем, по словам Архипова, касаются квартирного вопроса. Ответственность за предоставление им жилья, согласно российскому законодательству, полностью лежит на регионах, а те, в свою очередь ссылаясь на недостаток бюджетных средств, отказывают детям в полноценных квартирах.
" В крупных городах чаще встречается другой расклад: нерадивые работники детских домов уговаривают ребят переписать причитающуюся им площадь на третьих лиц. Выходит, что государство способствует появлению бездомных " , — рассказал он.
При этом, по словам эксперта, главная беда заключается в том, что зачастую молодые люди ничего не знают о собственных правах. " Им непонятно, на что они имеют право и куда могут пожаловаться " , — сказал Архипов.
Где жить и как учиться
Жилищные проблемы возникают и у усыновленных детей. Пример тому — история Валентины Сотниковой, которая с рождения опекает 13-летнего Анатолия. Женщина перевезла ребенка в Москву из Ярославской области и зарегистрировала по месту жительства.
"Однако в июне 2005 года районная жилищная инспекция подала в мою сторону иск по снятию регистрации с Толи без предоставления другого жилья " , — рассказала Сотникова. Заявление было удовлетворено Солнцевским районным судом. Кассационную жалобу Сотниковой не приняли, мотивируя тем, что прошел срок подачи.
" Налицо грубейшее нарушение законодательства: ребенка оставили без какой-либо прописки, сейчас мы подаем жалобу в Европейский суд по правам человека " , — прокомментировал ситуацию Архипов.
Еще одной проблемой российских сирот считается невозможность получения высшего образования. " У нас нет никаких госпрограмм, которые бы поддерживали таких ребят. Ведь, обучаясь на дневном отделении, они просто не смогут выжить " , — заметил глава ААРПЧ.
Подпольные годы
Отдельная боль — так называемые социальные сироты: дети, ставшие беспризорниками при живых родителях. По официальным данным, таких ребят в России 730 тыс. Оценки независимых экспертов колеблются в диапазоне 1— 5 млн.
"В 95% случаев их родители живы, однако жить с ними из-за алкоголя или социальных проблем невозможно, — рассказал Евгений Архипов. — Это позор всего российского общества: беспризорников сегодня больше, чем после Великой Отечественной войны " .
По данным Федеральной службы госстатистики, в России сегодня проживает 32 млн несовершеннолетних. Таким образом, фактически каждый шестой ребенок страны — беспризорник.
В Генпрокуратуре считают, что определенную ответственность за эту ситуацию несут также медики и педагоги. "Отчасти в этом вина и представителей здравоохранения, которые не всегда информируют милицию о неблагополучных семьях с родителями алкоголиками или наркоманами, не сообщают о жестоком обращении с детьми, — прокомментировал Александр Буксман. — В школах не ведется учет тех детей, которые регулярно не посещают занятия, учителя не выясняют причины отсутствия школьников " .
Источник: по материалам статьи "Детский вопрос становится тяжелей" Александра Саргина, Александры Мерцаловой, Марии Рогачевой в газете "Газета" от 25.11.2009
ДЛЯ СПРАВКИ:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
