Проблема семейного устройства сирот – одна из острейших. Поиски путей её решения вели участники встречи в Центре социально-консервативной политики.
Федеральное законодательство, к сожалению, не даёт других инструментов для ограждения ребёнка от влияния неблагополучных семей, кроме лишения ребёнка семьи. Это уже привело к тому, что социальных сирот у нас сегодня больше, чем после войны.
В мировой практике существуют и иные способы: например, социальное сопровождение семьи, когда ребёнок остаётся с родителями и с этой семьёй работают специалисты-психологи и т. д. Для этого должны быть чётко определены органы, которые назначают план работы с семьёй. Должен быть ресурс исполнения. Должны быть правовые основания для такой работы. Сегодня нет ни одного из этих факторов.
В новом законопроекте, который обсуждается в Государственной Думе, реанимируется социальный патронат, предлагается внести изменения в Закон «Об опеке и попечительстве», которые бы допускали разграничение ответственности между родителями и службой, отвечающей за конкретного ребёнка.
Координатор Социально-консервативного клуба, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям Игорь Игошин заявил: «Надо признать: вопрос патроната непростой. Вокруг него идет серьёзная дискуссия. И точки зрения здесь разные. Но в главном согласие достигнуто: институт патроната России необходим. Теперь нужно найти правовые конструкции и механизмы, способные повысить его эффективность. Мы в своей работе будем исходить именно из этого».
С позицией коллеги согласилась первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович, лично воспитывающая ребёнка из детского дома:
«Я считаю, что дети с отклонениями должны иметь возможность расти рядом с близкими людьми. Патронатная семья даёт возможность заботиться о ребёнке, но при этом родители могут обезопасить и себя, и ребёнка от той ситуации, когда ребёнка берут в семью, но не справляются с его воспитанием. Многим детям, взятым под опеку из детского дома, требуется психологическое и иное профессиональное сопровождение, чтобы такой ребёнок был потом социально активен, адекватен, чтобы он нашёл себя в жизни».
По мнению Натальи Карпович, в теме патроната есть нравственная проблема, которая связана с несовершенством системы: ребёнка из патронатной семьи может в любой момент взять под опеку другая семья. Над этим нужно работать. Кроме того, нужно решать проблему двойного механизма финансирования и проблему законодательного закрепления ответственности патронатных воспитателей, которая сегодня в законе не прописана.
«Если мы сегодня поставим своей задачей определение механизма ответственности, разграничение полномочий между ведомством и патронатным воспитателем, если мы предложим адекватный механизм финансирования, я думаю, патронат как форма семейного устройства детей-сирот будет смотреться совсем по-другому», – убеждена Наталья Карпович.
В России нужно развивать систему сопровождения детей и семей с детьми, взятыми из детских домов, заявила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Екатерина Лахова.
Екатерина Лахова рассказала об эксперименте в Самарской области. Дети, чьи родители лишены родительских прав, проходят реабилитацию. И из реабилитационных центров сразу попадают в приёмную семью. В этой системе сопровождения там работают четыре тысячи психологов, педагогов и т. д.
«В каждой управе должны быть центры социальной помощи семье и детям, центры реабилитации для подростков и инвалидов. Чтобы были и социальный паспорт, и наблюдение, и сопровождение, и так далее», – убеждена депутат.
Источник: по материалам "Парламентской газеты"; полностью материал корр. Ии Бурхановой в интернет-выпуске от 1.04.2010 г. читайте ЗДЕСЬ.
ДЛЯ СПРАВКИ:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
