– Как бы вы оценили итоги работы весенней сессии Государственной думы? Вам есть чем похвалиться?
Лахова: Хвалиться очень сложно. В ходе прошедшей весенней сессии Комитет целенаправленно принимал участие в работе над одним из важнейших законов страны, который в итоге был принят, – законом о бюджете. Впервые принятие бюджета произошло в ходе весенней сессии. И второе. Бюджет этот рассчитан на три года. Поэтому для нас важным было, как будут финансироваться направления, связанные с поддержкой семьи, охраной материнства и детства. Могу сказать, что не пугает нас сегодня принятый основной экономический закон страны. Он стал более прозрачным. Но самое главное – все публичные обязательства теперь в обязательном порядке будут вноситься в данный законопроект. То есть, любой законопроект, который будет приниматься и который потребует затрат, обязательно должен включаться в бюджет.
Очень важным моментом при рассмотрении бюджета, особенно после того, как президент прямо поставил правительству, законодательным органам и субъектам федерации конкретную задачу, был вопрос, связанный с сиротами в части устройства их в семьи и обеспечения после совершеннолетия жильём. Известно, что количество сирот в стране, к сожалению, не уменьшается. Если в 2007 году в бюджете на эти цели было заложено 500 миллионов рублей на условиях софинансирования с субъектами федерации, то каждый год в предстоящие три года на приобретения жилья сиротам будет выделяться по 1 млрд рублей.
Очень много в минувшую весеннюю сессию мы также занимались проблемами, связанными в подготовкой законопроекта об органах опеки и попечительства.
– Поговорим об опеке и попечительстве. Это важно, потому что число сирот в стране не снижается. Есть люди, которые хотели бы дать возможность осиротевшему ребенку почувствовать себя снова в семье, но тут возникают разные проблемы...
Лахова: Если говорить об опеке и попечительстве, то проблема здесь заключается в следующем. В стране достаточное количество людей нуждается в опеке и попечительстве. Это недееспособные (около 4 млн человек), люди с ограниченной дееспособностью (около 3 млн), определенное количество инвалидов, которые нуждаются в помощи, ну и дети-сироты. Всего набирается около 10 миллионов граждан, которые нуждаются в защите государства. Всё, что касается опеки и попечительства, должно быть четко прописано. Но у нас, к сожалению, большие пробелы в законодательстве, например, связанном с управлением недвижимостью подопечного. И в этой сфере происходит очень много разных махинаций. Действующий Гражданский кодекс был принят более 10 лет назад, однако до сих пор нет федерального закона, который прописан в кодексе и призван регулировать эти отношения.
Нами разработан законопроект, который направлен на то, чтобы в стране была нормальная, профессиональная служба органов опеки и попечительства внутри службы социальной защиты субъекта (с 1 января данная функция передана на уровень субъекта и органа местного самоуправления). То есть это государственная функция, и сегодня осталось полгода для того, чтобы субъекты федерации подготовили свои законы, как они эту функцию будут выполнять.
Категория, которая особо нас беспокоит, это дети-сироты. Мы проанализировали ситуацию и выяснили, что за последние три года во всех регионах в среднем на 20 процентов выросло число родителей, которых лишают родительских прав. Причем лишают, когда их детям по 12-14 лет. Все эти дети до этого 5-7 лет живут в подобных семьях, а это тот возраст, когда формируется сознание ребёнка. Поэтому здесь все акценты надо смещать в семью, потому что именно семья должна оказаться в центре профилактической работы.
Фрагмент беседы с Лаховой Е.Ф. в программе «От первого лица» Радио России; эфир - 16 июля, 2007 г., 12:30
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
