Общественные и некоммерческие организации со всей России обратились к главе Роспотребнадзора Анне Поповой с просьбой разъяснить постановление ведомства, которое продлевает режим изоляции для сиротских учреждений до 2021 года. Эксперты убеждены, что такие меры нанесут непоправимый вред детям-сиротам и лишат их шанса на семейное устройство.
30 июня Роспотребнадзор утвердил санитарно-эпидемиологические правила работы организаций, в которых дети получают образовательные, социальные и иные услуги, «в условиях распространения коронавирусной инфекции». Правила, в частности, запрещают до 1 января 2021 года доступ в соцорганизации для детей с круглосуточным пребыванием лиц, не связанных с деятельностью этих учреждений. По словам президента общественной организации «Петербургские родители» Лады Уваровой, запрет Роспотребнадзора затронул детские дома, дома ребенка и детские дома-интернаты: «Чиновники получили железобетонное основание не пускать волонтеров, специалистов из благотворительных организаций и всех тех людей, которых дети знают и ждут». Она добавила, что с марта дети, живущие в сиротских учреждениях, изолированы от внешнего мира.
«У нас, как и у многих других благотворительных организаций, есть проект, который дает детям в детских домах друзей-наставников из числа волонтеров,— рассказала “Ъ” госпожа Уварова.— Благодаря такому общению дети социализируются, учатся грамотно контактировать с внешним миром, безопасно выстраивать связи с людьми. Сейчас они лишены этого контакта, многие думают, что их бросили». Эксперт отмечает, что волонтеры обычно осуществляют и внешний контроль за тем, что происходит в учреждении, но сейчас это невозможно: «Учреждения закрыты уже четыре месяца, внутри растет уровень насилия, это неизбежно, когда в одном пространстве запирают большое количество детей и подростков». Госпожа Уварова обратила внимание, что в стране открываются детские сады, школы, летние лагеря, тогда как в детских домах «введен особый режим хранения детей».
Директор благотворительного фонда «Измени одну жизнь» Яна Леонова называет постановление Роспотребнадзора «неконкретным»: «Там говорится о запрете для лиц, не связанных с деятельностью этих учреждений, но многие НКО имеют соглашения о сотрудничестве с детскими домами и интернатами. Однако часть субъектов теперь машет этим постановлением, как флагом, и не пускает НКО в учреждения». Фонд «Измени одну жизнь» много лет снимает видеоанкеты детей-сирот и размещает их в региональных и федеральном банках данных — благодаря этому кандидаты в приемные родители могут увидеть ребенка. Этим занимаются и «Петербургские родители». По словам собеседников “Ъ”, с апреля работа практически остановлена. «Мы обратились в 60 субъектов в надежде получить разрешение для наших съемочных групп,— говорит Яна Леонова.— Только четыре региона дали добро. Остальные отказываются, ссылаясь на приказ».
«У нас в регионе банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обновлялся уже четыре месяца,— рассказывает Лада Уварова.— Это напрямую отражается на семейном устройстве детей — оно остановлено, его нет». По словам госпожи Уваровой, оператор банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по Санкт-Петербургу не выдает направления на знакомства кандидатов в приемные родители, ссылаясь на указы властей о противодействии коронавирусной инфекции. «Теперь этот режим официально продлен до 2021 года,— отмечает Лада Уварова.— Выходит, до следующего года семейное устройство в России остановлено». Собеседница “Ъ” отмечает, что законодательством установлен порядок усыновления или оформления детей под опеку, по которому встреча будущего приемного родителя и ребенка обязательна. «Закон не предполагает других путей для семейного устройства,— говорит Лада Уварова.— Лишая приемных родителей возможности знакомиться с детьми, власти ставят крест на семейном устройстве».
Хотя карантин закончился, нам стоило огромных усилий убедить ведомства возобновить семейное устройство,— отмечает руководитель благотворительной организации "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская.— И вот новый документ Роспотребнадзора снова запирает двери учреждений».
Кроме этого, ряд учреждений не разрешают родственникам навещать детей, ссылаясь на противоэпидемические меры, говорят собеседники “Ъ”, что является прямым нарушением прав ребенка.
В этой связи ассоциация социально ориентированных НКО «Благотворительное собрание "Все вместе"» обратилась к главному санитарному врачу России Анне Поповой с просьбой официально разъяснить постановление ведомства. Они также просят подтвердить, что работа НКО и других помогающих организаций и лиц, сотрудничающих с сиротскими учреждениями, связана с их деятельностью, а значит, они могут быть туда допущены. От госпожи Поповой ожидают разработанного порядка посещения организаций волонтерами, внешними психологами, репетиторами, а также родственниками, друзьями и кандидатами в приемные родители. Обращение поддержали 28 НКО из разных регионов России. «Наши специалисты и волонтеры готовы предоставлять справки об отсутствии COVID-19,— говорит Лада Уварова,— но для начала нам хотелось бы иметь понятные правила посещения учреждений».
«Нам говорят, что двери учреждений закрыты в связи с необходимостью противостоять эпидемии,— отмечает Яна Леонова.— Специалисты в одном из регионов, с которым мы работаем, рассказали об инфицированном крупном сиротском учреждении, в которое охранник занес вирус. То есть закрытые двери не помогли. Это говорит о том, что запирать детей, которые и без того находятся в тяжелом эмоциональном состоянии, не выход. Надо разукрупнять огромные учреждения».
Ольга Алленова
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.