20-21 сентября 2017 года в городе Москве ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» по заказу Минобрнауки России совместно с Правительством г. Москвы и Правительством Московской провели Всероссийское совещание-семинар руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее – совещание).
Цель совещания – повышение качества работы служб подготовки кандидатов и сопровождения замещающих семей, контроля за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот семьях и сокращение числа возвратов детей в организации для детей-сирот.
В семинаре приняли участие 250 человек: руководители и специалисты органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот, региональных, муниципальных служб школ подготовки кандидатов (далее - ШПР) и служб сопровождения замещающих семей, представители социально ориентированных некоммерческих организаций, эксперты.
Задачи совещания:
изучение результатов деятельности и инновационного опыта субъектов Российской Федерации по реформированию сети организаций для детей-сирот, созданию ШПР и служб сопровождения замещающих семей, организации психологического обследования кандидатов;
презентация результатов мониторинга (2016 года) эффективности реструктуризации и реформирования сети организаций для детей-сирот в субъектах Российской Федерации;
получение новых знаний и навыков для работы по реализации постановления № 481, в части реализации новых дополнительных функций;
анализ причин отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, ненадлежащего выполнения ими обязанностей по воспитанию детей и возможные меры предупреждения дальнейших рисков отказов от детей.
В ходе совещания обсуждались следующие вопросы:
развитие законодательства в области реформирования организаций для детей-сирот и передачи детей-сирот на семейные формы воспитания;
развитие системы подготовки и психологического обследования кандидатов в замещающие родители и их сопровождения с учетом особенностей контингента воспитанников организаций для детей-сирот;
модель организации для детей-сирот, реализующей дополнительные функции (структура, штатное расписание, должностные обязанности и пр.);
психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в том числе реализация мероприятий по оказанию детям, находящимся в организации для детей-сирот, психологической (психолого-педагогической) помощи, включая организацию психопрофилактической и психокоррекционной работы, психологической помощи детям, возвращенным в организацию для детей-сирот после устройства на воспитание в семью;
инновационный опыт в области контроля за качеством адаптации и жизни ребенка в замещающей семье;
работа с родителями, лишенными/ограниченными в родительских правах, реинтеграция ребенка в кровную семью;
развитие семейных форм воспитания детей в условиях организации для детей-сирот (гостевая семья и пр.);
учет мнения ребенка (воспитанника) при решении вопросов, затрагивающих его интересы;
взаимодействие НКО, добровольцев (волонтеров) с организациями для детей-сирот по вопросам подготовки кандидатов, сопровождения замещающих семей, сокращения числа возвратов детей в организации для детей-сирот.
В рамках совещания было проведены круглые столы на базе организаций для детей-сирот г. Москвы и Московской области по следующим тематикам:
Особенности подготовки кандидатов в замещающие родители с учетом контингента детей в организациях для детей-сирот и форм семейного устройства. Психологическое обследования кандидатов.
Сопровождение замещающих семей как профилактика отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, ненадлежащего выполнения ими обязанностей по воспитанию детей и возможные меры предупреждения дальнейших рисков отказов от детей.
Развитие форм контроля за адаптацией ребенка в организации для детей-сирот и в замещающей семье.
Развитие профессиональных компетентностей специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних: формы и содержание подготовки, инновационный опыт.
На совещании выступили: Васильева Ольга Юрьевна, Министр образования и науки Российской Федерации, Синюгина Татьяна Юрьевна, заместителя Министра образования и науки Российской Федерации, Сильянов Евгений Александрович, директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации, Гордеева Марина Владимировна, председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Комиссаров Игорь Федорович, старший помощник Председателя Следственного Комитета Российской Федерации, Захарова Марина Борисовна, министр образования Московской области, Дзугаева Алла Зауровна, заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, Кель Татьяна Григорьевна, и.о. заместителя министра, начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Министерства социального развития Пермского края, Сулима Лариса Олеговна, заместитель Министра образования и науки Республики Татарстан, Каманина Лариса Владимировна, начальник Департамента социальной защиты населения Вологодской области, Шабалина Юлия Александровна, заместитель министра труда и социального развития Краснодарского края, Семья Галина Владимировна, доктор психологических наук, член Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председатель экспертного совета по специальному образованию при Комитете Государственной думы по образованию и науке, сопредседатель экспертного совета Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей и др.
С материалами совещания можно ознакомиться на Интернет-портале Минобрнауки РФ по адресу: http://www.usynovite.ru в разделе «Обмен опытом», «Информация о мероприятиях».
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.