Роспотребнадзор разъяснил требования к опубликованным санитарным правилам, которые, в частности, продлевают режим изоляции в связи с коронавирусной инфекцией в сиротских учреждениях до 2021 года. Ранее представители ряда российских НКО и благотворительных организаций предупредили, что такие меры нанесут непоправимый вред детям-сиротам и лишат их шанса на семейное устройство. Санитарное ведомство в ответ указывает, что запрет на посещение учреждений в этот период не касается родителей, опекунов, волонтеров, сотрудников органов опеки. Эксперты приветствуют это уточнение, но полагают, что этого все равно недостаточно, чтобы семейное устройство в стране возобновилось в полной мере.
Роспотребнадзор выступил с разъяснениями опубликованных ранее санитарных правил (СП 3.1/2.43598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения COVID-19»), касающимися посещения детских домов и интернатов волонтерами, родственниками, кандидатами в приемные родители.
Ранее, как сообщал “Ъ” (см. “Ъ” от 16 июля), общественные и некоммерческие организации со всей России выступили с резкой критикой документа, в частности п. 3.7 санитарных правил, которым Роспотребнадзор запретил до 1 января 2021 года посещение социальных стационарных организаций для детей лицам, не связанным с деятельностью таких учреждений. Представители НКО обратились к главе ведомства Анне Поповой, указав, что постановление может закрыть доступ в сиротские учреждения волонтерам, специалистам благотворительных фондов и кандидатам в приемные родители. Эксперты предупредили, что такие меры нанесут непоправимый вред детям-сиротам и лишат их шанса на семейное устройство. Так, по словам президента благотворительного фонда «Дети ждут» Лады Уваровой, из-за карантинных мер российские сироты с марта не имеют возможности видеть волонтеров и родственников, их также не могут посещать кандидаты в приемные родители. «Семейное устройство остановилось, потому что детские дома с марта закрыты на карантин,— комментирует Лада Уварова.— В детские дома не пускают ни волонтеров, ни специалистов, снимающих видеоанкеты для федерального банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни кандидатов в приемные родители». Без личного общения с детьми семейное устройство невозможно, убеждена эксперт.
В документе уточняется, что посещать учреждения они смогут при соблюдении необходимых противоэпидемических мер: при входе им должны измерить температуру и обработать руки антисептиком, а внутри учреждения необходимо носить средства индивидуальной защиты. Как сообщили “Ъ” в пресс-службе Роспотребнадзора, документ предназначен для руководителей территориальных органов ведомства и опубликован на официальном сайте.
Госпожа Уварова назвала разъяснения важным шагом, который поможет добиться открытия сиротских учреждений для волонтеров и кандидатов в приемные родители. «Многие региональные чиновники готовы держать детские сиротские учреждения закрытыми до конца года, и, если есть возможность трактовать нормативные акты в эту сторону, они так и сделают,— отмечает она.— Поэтому очень важно, что мы уже можем ссылаться на разъяснения Роспотребнадзора». Госпожа Уварова, однако, отмечает, что Роспотребнадзор «неаккуратно» перечислил лиц, которые могут входить в детские дома и интернаты. «В разъяснениях говорится, в частности, что учреждения могут посещать родители, опекуны, волонтеры. Но опекуны обычно живут вместе с опекаемыми детьми дома, а посещают детей в учреждении кандидаты в приемные родители. Но они-то и не указаны»,— сказала она.
Директор благотворительного фонда «Измени одну жизнь» Яна Леонова сообщила “Ъ”, что сотрудников фонда, снимающих видеоанкеты детей для региональных и федерального банков данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сиротские учреждения по-прежнему не пускают. «В разъяснениях не указаны сотрудники фондов, которые занимаются видеоанкетами, а волонтерами их назвать сложно,— говорит она.—
В одном регионе органы опеки нам вообще сказали, что для них Роспотребнадзор не указ, они подчиняются Минпросвещения. Надеюсь, что министерства, имеющие отношение к этой проблеме, тоже дадут соответствующие рекомендации в регионы».
Разъяснения и рекомендации должны дать Минпросвещения, Минздрав и Минтруд, также уверена Лада Уварова. «Детские сиротские учреждения в стране — дома ребенка, детские дома, детские дома-интернаты — подчиняются этим министерствам, а не Роспотребнадзору,— говорит она,— и значит, их руководители должны иметь инструкции от непосредственного начальства».
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.