Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за пять лет сократилось на 72%
Селекторное совещание, посвященное текущим задачам партийного проекта «России важен каждый ребенок» и мерам по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоялось в ЦИК партии «Единая Россия» в среду, 3 июня.
Как отметили участники совещания, число неусыновленных детей за последние два года постоянно сокращается, однако в дальнейшем регионам необходимо искать новые пути для стимулирования усыновления помимо денежного довольствия родителей и субсидий. Положительное влияние на статистику обеспечил партийный проект «России важен каждый ребенок», а также разработанные при участии партии «Единая Россия» законодательные механизмы в области защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отметим, что тема защиты прав детей будет подробно обсуждаться в июне в Самаре на Всероссийском съезде руководителей организаций для детей-сирот. По официальным данным, в прошлом году в России выявлено более 61 тысячи сирот, а передано на воспитание 64 тысячи детей. «На 23% больше передано детей в замещающие семьи. Под предварительную опеку почти - 75 тысяч детей. Отмечаем хороший темп по сокращению детей в банке сирот. В конце 2014 года в нем числилось 68 тысяч сирот - это на 13% меньше по сравнению с 2013-м годом», - сообщил в ходе селекторного совещания замминистра образования и науки Михаил Каганов.
В свою очередь, директор департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобразования Евгений Сильянов обратил внимание регионов на недопустимость снижения показателей при большом объеме банка сирот. Он также рассказал, что в 2015 году передано на воспитание в замещающие семьи 14 тыс. детей, на предварительную опеку - 7 тысяч, выявлено порядка 18 тысяч детей-сирот. «На 22% у нас превышает передача в семью над выявлением. Динамика по банку довольно позитивна. На 1 июня в госбанке находились сведения 81560 детей. За полгода он сократился на 6,5%», - сказал он.
Сильянов также рассказал, что правительство разработало программу по повышению квалификации работников органов попечительства, а также требования к кандидатам в усыновители. «Прошу всех ознакомиться со всеми документами. Прошу внимательно изучать все документы, которые касаются усыновления и работы учреждений», - обратился он к представителям регионов.
По его словам, в 82 субъектах страны введена в эксплуатацию автоматизированная система регионального банка данных сирот под названием «Аист». «Это современная система, которая работает очень оперативно. С апреля вступил в силу новый порядок формирования банка данных, информация о ребенке должна предоставляться федеральному оператору в течение трех дней с момента выявления. Теперь в случае передачи на предварительную опеку ребенка учет сведений в банке сирот о нем прекращается», - пояснил чиновник.
Сильянов добавил, что подготовлен пакет изменений в законодательство, касающийся предоставления жилья для детей-сирот. «Мы хотим наделить правительство полномочиями по определению порядка обеспечения детей при получении профобразования. Планируются изменения и в закон о социальном обслуживании», - сообщил он.
Вместе с тем, Сильянов обратил внимание на ситуацию с выплатой единовременного денежного довольствия при усыновлении, в частности, в некоторых регионах за первый квартал не было ни одной выплаты, несмотря на то, что дети в семью передавались. «Прошу в течение трех дней прислать обоснование причин, почему так произошло», - обратился глава департамента к регионам.
Сильянов напомнил, что на недавнем заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних обсуждался самовольный уход детей из семьи и специализированных учреждений. «Число уходов из детских домов увеличилось. Причины будут устанавливаться совместно с профильными ведомствами», - подчеркнул он.
Выступавший на совещании замначальника управления труда и соцзащиты Забайкальского края Сергей Павлов рассказал, что сложность в устройстве детей состоит в том, что 70% из них в возрасте от 10 до 18 лет. «Их тяжело усыновить, потому что такого внимания и интереса как маленькие дети, они не получают от потенциальных усыновителей. При этом отмечу, что на 1-е января 2015 года у нас выявлено 1323 ребенка, за прошлый год устроены и переданы 1369 детей, за первый квартал этого года 255 детей. Снижается количество детей в банке. У нас также проводится реорганизация детских домов. Мы иногда предлагаем воспитателям в детских домах взять детей на воспитание. Хотели бы внести закон. Мы разрабатываем свой закон о передачи детей на социальное воспитание, который даст возможность урегулировать этот вопрос. К 1 сентября - мы ждем высвобождения финансовых средств, которые будут направлены на стимулирование приемных семей», - рассказал он.
После него слово взяла министр социальных отношений Челябинской области Татьяна Никитина, которая сообщила, что в регионе много усилий направлено на организацию межведомственного взаимодействия. «Выстраиваем порядок и форму работы, в том числе кадров, которые занимаются с детьми и семьей. Наш план работы состоит из двух направлений: мы начали реорганизацию сети детских учреждений, у нас высвобождаются кадровые ресурсы. Сотрудникам, которые высвобождаются после реорганизаций детдомов, мы ищем новую работу. Мы также увеличиваем меры социальной поддержки семьям, которые берут детей старше 10 лет, инвалидов, братьев и сестер. Губернатор поручил рассмотреть все вопросы на бюджетной комиссии: выплаты, субсидии. По нашим подсчетам, мы планируем, что устройство детей сократит региональный банк на 25%», - резюмировала глава ведомства.
Замминстра образования Оренбургской области Ольга Озерова рассказала, что благодаря принятию дополнительных мер на 1 июня региональный банк сирот уменьшился на 10%, большое при этом большое внимание стали уделять работе с неблагополучными семьями. «Готовим два проекта: о единовременном пособии для граждан, усыновляющих детей, и вносим изменения в законодательные акты об увеличении средств. В детских домах открыты школы приемных родителей», - добавила она.
В завершение совещания председатель Центрального совета сторонников Партии, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина («Единая Россия») озвучила данные банка сирот по итогам первых четырех месяцев текущего года.
«Первый показатель - это увеличение банка данных, либо снижение темпов его сокращения. Беспокоит динамика в Адыгее, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Крыму, Осетии, Татарстане, Хакасии, Красноярском крае, Калужской, Курганской, Магаданской, Самарской, Тверской областях, на Ямале», - сказала она.
Она также напомнила, что в ближайшее время в связи с амнистией на свободу выйдет большое число осужденных несовершеннолетних и сирот. «Прошу посмотреть особо внимательно вместе с ФСИН, кто выходит, и возьмите под особый контроль дальнейшую их судьбу», - сказала Баталина.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
