Усыновлять никто не запрещал
Очередные переговоры по вопросам усыновления прошли в Москве с 21 по 23 июля. Россия и США изменили по нескольким пунктам договор, по которому американские граждане смогут усыновлять российских детей.
"Недели через две – максимум три передадим текст договора на согласование в федеральные органы исполнительной власти США и России", - сообщила журналистам по итогам встречи с американскими коллегами руководитель департамента Минобрнауки РФ Алина Левитская. Она также заявила, что документ стороны подпишут "не раньше ноября-декабря текущего года".
Кстати, Левитская рассказала кое-что о достигнутых договоренностях. Например, однополым американским семьям запретят брать на воспитание российских детей, так как российские власти считают, что малыш должен расти в традиционной семье.
"В одной из статей была формулировка, в которой было недостаточно четко прописано, что дети могут усыновляться только супружескими парами. Имеется в виду российское законодательство: супружество – это добровольный союз между мужчиной и женщиной, но в США в некоторых штатах разрешены однополые союзы. Сейчас в договоре исключена возможность усыновления нашего ребенка такой семьей", - подчеркнула Левитская.
Еще одно изменение касается порядка усыновления. Теперь только аккредитованные на территории США российские агентства смогут помогать желающим взять ребенка на воспитание. Сейчас таких организаций около 40. Окончательное разрешение на усыновление ребенка будет давать российский суд.
Между тем, руководитель департамента Минобрнауки РФ заявила, что все эти 40 агентств сейчас пытаются получить аккредитацию в соответствии с Гаагской конвенцией, а после заключения договора будут действовать только те, которые получат аккредитацию.
Левитская считает, что и на территории России может появиться организация, которая "возьмет на себя ответственность за усыновление американских детей российскими семьями.
Руководитель региональной общественной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер отмечает, что новый договор между Россией и США возымеет эффект.
"Конечно, нужно более ответственно подходить к вопросам усыновления российских детей. Насколько я знаю, американская сторона настроена очень серьезно и готова соблюдать все требования договора. Этот договор направлен именно на то, чтобы таких ситуаций, как с Артемом Савельевым больше не происходило",- заявил правозащитник в разговоре с Interfax-Russia.ru.
В свою очередь, уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов считает, что количество агентств, которые занимаются усыновлением российских детей, нужно сократить. "Важно сократить число иностранных агентств по усыновлению на территории России, провести их тщательную ревизию на предмет коррупционных связей, обеспечить постоянный мониторинг условий жизни наших детей в приемных семьях, и, опираясь на новое соглашение, защитить права российских детей за рубежом",- говорится в заявлении Астахова, поступившем в "Интерфакс".
Как стало известно, из некоторых судов в регионах поступили запросы о том, не существует ли запрета на усыновление между Россией и США. "Никаких нормативных актов по приостановлению или запрету этих процессов не принято", - подчеркнула Алина Левитская.
Кстати, Павел Астахов отмечает, что новый договор по вопросам усыновления с США – очень важный шаг для России. "Вопрос заключения двухсторонних соглашений об усыновлении является одним из приоритетных во внешней политике России. Необходимо ускорить подготовку финального документа для заключения соглашения в кратчайшие сроки",- сказал Астахов.
"Этот важный документ должен быть проработан качественно и всесторонне, но процесс его обсуждения не должен превращаться в многосерийную эпопею, растянутую на годы. Договор с Италией, подготовленный министерством образования и науки РФ, обсуждался и готовился к подписанию более трех лет. В настоящий момент у наших детей, уже живущих в США, такого времени просто нет. Более 60 тысяч детей вывезены из России в США за последние 16 лет, а вопрос подписания двухстороннего соглашения так и не решен",- добавил он.
Напомним, что изменить прежний договор предложила Россия , так как за последнее время произошло несколько драматичных инцидентов с российскими детьми, усыновленными в США. По данным российской прокуратуры, до 2006 года, когда Россия ужесточила правила усыновления детей иностранцами, американские приемные родители убили 12 детей, усыновленных в России. С того времени стало известно еще о трех аналогичных случаях.
Последней каплей, переполнившей чашу российского терпения стал случай с 8-летним Артемом Савельевым, которого американская мать отправила, как посылку, одного самолетом в Москву, дав ему записку, в которой сообщила, что взяла ребенка, не подумав.
После этого глава МИД РФ Сергей Лавров заявил о том, что Россия намерена вообще заморозить процесс усыновления детей гражданами США, пока не будет выработан соответствующий двусторонний договор, в котором были бы четко прописаны условия усыновления, ответственность и обязательства американских семей.
Госдума обсудила на заседании 7 мая возможность временного приостановления усыновления российских детей американцами, однако к руководству страны с таким предложением не обратилась. Первый раунд консультаций между Россией и США по этой теме прошел в Москве в конце апреля. Второй – 13-14 мая, а третий завершился в пятницу.
Между тем, согласно официальной статистике, с 1996 года граждане США усыновили около 80 тыс. российских детей. На сегодняшний день менее половины из них – несовершеннолетние.
Увезли и с концами
Проблема отсутствия информации о судьбе усыновленных детей стала одной из главных тем переговоров между двумя странами.
Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов отметил, что контролировать жизнь малыша в семье усыновителей очень сложно. "Мы выдвинули жесткие требования, обязательное предоставление информации о ребенке. Также мы должны знать о переустройстве ребенка", - сказал Астахов.
По его словам, если от малыша отказывается американская семья, он может быть переустроен как в американскую, так и в российскую приемную семью. При этом в любом случае о таком переустройстве должны знать в России.
Астахов настаивает на том, что права ребенка должны стать неприкасаемыми и соблюдаться на всех уровнях. "Обо всех нарушениях прав усыновителей и детей, попадающих в Государственный банк данных, необходимо незамедлительно сообщать в прокуратуру, Следственный комитет и уполномоченным по правам ребенка в субъектах РФ. Нельзя допускать ведение грязного бизнеса на детском горе. Те, кто наживаются на внутреннем и иностранном усыновлении, совершают тяжкое преступление перед государством и детьми, которыми, по сути, торгуют, невзирая на запреты",- отметил детский омбудсмен.
Между тем, руководитель РОО "Право ребенка" Борис Альтшулер считает, что к контролю над жизнью усыновленных детей нужно подключать американские социальные службы, а не только решать эти вопросы на правительственном уровне.
"Что касается контроля за каждым конкретным ребенком, то позитивный эффект в этом направлении будет только в том случае, если к делу подключатся специализированные американские службы, которые будут контролировать и посещать семьи, в которых живут приемные дети. Подобный контроль со стороны чиновников, как российских, так и американских, - это просто фикция. Реальный контроль может осуществляться только специальными службами на месте", - сказал Альтшулер в разговоре с Interfax-Russia.ru.
Впрочем, надо признать, проблема усыновления российских детей остро стоит не только в США. Необходимо иметь подобные договоры и с другими странами. Руководитель департамента Минобрнауки РФ Алина Левитская отмечает, что со временем договоры по вопросам усыновления Россия заключит со всеми странами, чьи граждане усыновляют российских детей. "Мы активно готовимся к заключению таких соглашений с Израилем, Испанией, Германией, Великобританией", - сказала Левитская на брифинге в Москве в среду.
Она добавила, что с рядом стран уже были заключены соответствующие соглашения, "где есть даже единичные случаи усыновления наших детей, например, с Мальтой".
Источник Интерфакс
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
