Законопроект об опеке и попечительстве в своем первоначальном варианте вызвал бурную реакцию общественности. Он, в частности, ставил под угрозу существование приемных и патронатных семей и запрещал деятельность всех негосударственных детских приютов. Медведев, еще будучи первым вице-премьером, пообещал не допустить этого. Но исправленного документа так никто до сих пор и не увидел.
В прошлом году 128 тысяч детей обрели новую семью. Это в полтора раза больше, если сравнивать с 2006-м, сообщил во вторник вновь избранный президент Дмитрий Медведев на совещании в Кремле по поддержке детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Но устроены далеко не все - 170 тысяч ребят по-прежнему находятся в специальных учреждениях/.
При этом, как заметил Медведев, так до сих пор и не принят закон об опеке и попечительстве, о необходимости которого только и говорили весь прошлый год.
- В прошлом году мы договорились, что примем все необходимые решения, касающиеся законодательства об опеке и попечительстве. У нас уже апрель месяц наступил, а речь шла, что закон будет принят в январе новой Госдумой, - кипятился вновь избранный президент. - Что все это значит? Почему закона нет? Сколько можно об этом говорить? Я лично провел три или четыре совещания на эту тему. И все присутствующие сказали, что обо всем договорились, никаких правовых и иных вопросов нет.
Законопроект, напомним, принят в первом чтении, но до второго дело никак не дойдет. Причина в том, что в своем первоначальном варианте он был буквально "драконовским" - ставилось под сомнение существование приемных и патронатных семей, как класс запрещались негосударственные детские приюты. Медведев, еще будучи первым вице-премьером, против такой постановки вопроса возражал. В начале декабря он заявил, что нужно сохранить все существующие формы семейного устройства, а статус патроната закрепить в федеральном законе. Кроме того, необходимо оставить все детские приюты. "Вопрос закрыт", - заявил тогда Медведев.
С тех пор прошло четыре месяца. Обновленный вариант законопроекта, который застрял где-то в профильных министерствах, в Госдуме пока не видели. Хотя поправки, в том числе все то, о чем говорил в декабре Медведев, в него внесены, уверяют кремлевские источники "Известий". Вновь избранный президент во вторник распорядился досогласовать документ в течение недели и внести его на рассмотрение депутатов.
- Сегодняшнее выступление Медведева меня порадовало - поручения должны исполняться. Позиция гражданского общества, которое я представляю, неизменна - все формы семейного устройства детей должны быть закреплены федеральным законом. Конкретные юридические формулировки - дело законодателей, - рассказала "Известиям" член Общественной палаты Александра Очирова после совещания.
Руководитель фонда "Право ребенка" Борис Альтшуллер, впрочем, считает, что формулировки законов не только забота думцев:
- Есть информация, что в комитете по законодательству две недели назад подготовили новый текст, ко второму чтению. Но мы его не видели, его не показывают, работа идет келейно. А мы помним на примере принятия закона в первом чтении, что у законодателей может получиться без привлечения общественности и экспертов. Теперь возникает серьезная опасность: в связи с требованием Медведева ускорить работу, законопроект могут принять в авральном порядке. А ведь неизвестно - учтена ли в нем критика того первоначального варианта.
Елена Шишкунова, Борис Клин
http://www.izvestia.ru/russia/article3114729/Источник: по материалам Известий от 2 апреля 2008 г.
Для справки:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
